Постановление суда № 80026970, 20.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5780/18

У Х В А Л А

20 лютого 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Балабан М.К.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представника позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області, третя особа на стороні позивача – ОСОБА_2 міська рада Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - політична партія “Опозиційний блок”, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування постанов.

Представником позивача до суду надано клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 (68003, АДРЕСА_1), ОСОБА_5 (68003, Одеська область, м. Чорноморськ, смт. Олександрівка, вул. Перемоги, 91, кв. 109), ОСОБА_6 (68003, АДРЕСА_2). В обґрунтування клопотання представник позивача вказує, що після реєстрації депутатом ОСОБА_2 міської ради Одеської області ОСОБА_3 на підставі постанови № 10 від 16.10.2018 року, відповідачем зареєстровані депутатами ОСОБА_2 міської ради Одеської області також наступні за черговістю після ОСОБА_3 кандидати в депутати – ОСОБА_5 та - ОСОБА_4, у зв’язку з чим скасування рішення № 8 від 15.10.2018 року та № 10 від 16.10.2018 року призведе до зміни черговості кандидатів у депутати, а тому рішення може вплинути на їх права та інтереси. Крім того, пропозиції щодо відкликання депутата була сформована на зборах виборців, де обрано ініціативну групу для збирання підписів та визначено офіційним представником - ОСОБА_6, а тому рішення прийняте за результатом розгляду справи також може вплинути на права, свободи та інтереси ініціативної групи, представником якої є ОСОБА_6

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з'явились до судового засідання, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об’єднання справ і роз’єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області № 6 від 01.08.2018 року затверджено протокол про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата ОСОБА_2 міської ради Одеської області ОСОБА_1 за народною ініціативою та вирішено звернутися до вищого керівного органу політичної партії «Опозиційний блок» щодо відкликання депутата ОСОБА_2 міської ради Одеської області ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Крім того, постановою ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області № 8 від 15.10.2018 року визнано ОСОБА_3 обраним депутатом ОСОБА_2 міської ради Одеської області.

Також, постановою ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області № 10 від 16.10.2018 року зареєстровано депутатом ОСОБА_2 міської ради Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати на чергових виборах Іллічівської міської ради 25 жовтня 2015 року ОСОБА_3, включеного до виборчого списку територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в місті Іллічівськ Одеської області.

Постановою ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області № 11 від 16.10.2018 року зареєстровано депутатом ОСОБА_2 міської ради Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати на чергових виборах Іллічівської міської ради 25 жовтня 2015 року ОСОБА_5, включеного до виборчого списку територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в місті Іллічівськ Одеської області.

Постановою ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області № 14 від 10.11.2018 року зареєстровано депутатом ОСОБА_2 міської ради Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати на чергових виборах Іллічівської міської ради 25 жовтня 2015 року ОСОБА_4, включеного до виборчого списку територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в місті Іллічівськ Одеської області.

Крім того, рішення ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області від 15.10.2018 року № 8 прийнято на підставі рішення Політради Політичної партії “Опозиційний блок” від 09 жовтня 2018 року “Про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою”, згідно з яким відкликано депутата ОСОБА_2 міської ради Одеської області ОСОБА_1 за народною ініціативою.

При цьому, предметом розгляду по даній справі є встановлення та дослідження обставин щодо наявності підстав для визнання протиправними та скасування постанов ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області № 6 від 01 серпня 2018 року, № 8 від 15 жовтня 2018 року, № 10 від 16 жовтня 2018 року.

Отже, рішення, прийняте за результатом розгляду справи № 420/5780/18 може вплинути на права, свободи, інтереси або обов’язки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які зареєстровані депутатами ОСОБА_2 міської ради Одеської області наступними за черговістю кандидатами в депутати на чергових виборах Іллічівської міської ради 25 жовтня 2015 року, та на права, свободи, інтереси або обов’язки ОСОБА_6, яка є офіційним представником ініціативної групи для збирання підписів щодо відкликання депутата ОСОБА_2 міської ради Одеської області ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Відповідно до ст. 176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, вислухавши думку осіб, які з’явились до підготовчого судового засідання, суд дійшов до висновку, що клопотання представника позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача є обґрунтованим, а тому вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача – ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 180, 181, 243, 248 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача – ОСОБА_4 (68003, АДРЕСА_1), ОСОБА_5 (68003, Одеська область, м. Чорноморськ, смт. Олександрівка, вул. Перемоги, 91, кв. 109), ОСОБА_6 (68003, АДРЕСА_2).

Зобов’язати позивача протягом двох днів направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати до суду.

Запропонувати третім особам протягом п’яти днів з дня отримання позову подати письмові пояснення в порядку встановленому ст. 165 КАС України.

Повідомити, що учасники справи мають право подати відповіді на пояснення третіх осіб до закінчення підготовчого провадження.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 21 лютого 2019 року.

Суддя О.А. Левчук