Постановление суда № 79969614, 19.02.2019, Новокаховський міський суд Херсонської області

Справа № 661/895/19

Провадження № 1-кс/661/405/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого – слідчого судді Чирського Г.М.,

за участю секретаря судового засідання – Шевченко Ю.М.

розглянувши клопотання прокурора Новокаховської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, по кримінальному провадженню №42018231070000163 від 13.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Новокаховської місцевої прокуратури звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням, в рамках вказаного кримінального провадження, про надання дозволу на тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів наступних документів, а саме: дозволів на виконання будівельних робіт за адресами вул. Довженка, 9 та вул. Дружби, 19 в м. Нова Каховка та документів, які були надані для їх видачі, що знаходяться у володінні відділу державного архітектурно-будівельного контролю Новокаховської міської ради Херсонської області, що знаходиться за адресою: місто Нова Каховка, Херсонська область, пр.Дніпровський, 23.

Клопотання мотивоване тим, що У ході досудового розслідування встановлено, що згідно наказу №1559/940 від 04.12.2017 до сфери управління МВС України безоплатно передано нерухоме майно: гуртожиток №1(м. Нова Каховка, вул. Дружби, №19) та гуртожиток №4 (м. Нова Каховка, вул. Довженка, 9), з метою їх реконструкції під багатоквартирні житлові будинки.

Квартири у зазначених гуртожитках передбачено надавати учасникам АТО, інвалідам, працівникам структурних підрозділів МВС. Поряд з цим, ПП «Фактор» (зареєстроване ІНФОРМАЦІЯ_1, вул. 10-та Східна, 36, код ЄДРПОУ 19234605, директор – ОСОБА_2), яке отримало дозвіл на виконання будівельних робіт у вказаних гуртожитках, здійснюється пошук клієнтів та продаж квартир у реконструйованих під житло гуртожитках, за відсутності правових підстав щодо придбання або володіння вказаним майном.

ПП «Фактор» 11.10.2018 отримано у відділі державного архітектурно-будівельного контролю Новокаховської міської ради дозвіл на виконання будівельних робіт серії ХС №112182841908. У відповідності до зазначеного документа ПП «ФАКТОР» надано дозвіл на реконструкцію гуртожитку під багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями комерційного призначення за адресою: вул. Довженка, 9, м. Нова Каховка, Херсонська область. У матеріалах провадження копія дозволу на реконструкцію гуртожитку за адресою вул. Дружби, 19 відсутня.

У відповідності до інформації, що міститься на сайті ДАБІ України дозвіл на будівельні роботи на реконструкцію гуртожитку за адресою вул. Дружби, 19, виданий у жовтні 2018 року ХС №112182841637.

Гуртожиток за адресою вул. Дружби, 19 перебував у аварійному стані, про що свідчать протокол засідання постійно діючої комісії для обстеження технічного стану будівель (приміщень) від 16.03.2005 та рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради №74 від 22.03.2005, рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради №234 від 30.06.2009.

Комісією, утвореною спільним наказом Міністерства освіти і науки України та МВС України від 04.12.2017 №1559/940 «Про безоплатну передачу нерухомого майна у м. Нова Каховка зі сфери управління Міністерства освіти і науки України до сфери управління МВС України» 15.01.2018 підписано акт приймання передачі зазначених вище гуртожитків.

По оперативним даним, під продаж планується близько половини квартир у реконструйованих гуртожитках.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» сфера застосування закону розповсюджується на замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

За результатами моніторингу сайтів «Prozorro» та «Дозорро» встановлено, що на сайті розміщено лише 3 договори про виконання робіт підрядником - ПП «Фактор».

Так, зазначеним підрядником виконувались роботи з капітального ремонту жіночої та чоловічої туалетних кімнат 1-го поверху Центра культури та мистецтв МВС України за адресою: вул. Богомольця, 12, м. Київ (вартість робіт становила – 1098132,35 грн.); капітальний ремонт покрівлі гуртожитку МВС за адресою м. Київ, вул. Молдавська, 5А, (вартість робіт становила – 894556,33 грн.); капітальний ремонт покрівлі гуртожитку МВС за адресою м.Київ, вул. Івана Клименко (Преображенська), 24, (вартість робіт становила – 909799,19 грн.).

Враховуючи, об’єм робіт, які необхідно провести при реконструкції гуртожитків, Міністерством внутрішніх справ України як балансоутримувачем гуртожитків повинно було бути оголошено проведення публічної закупівлі робіт із проведення реконструкції гуртожитків.

Однак, жодної інформації на сайтах «Prozorro» та «Дозорро» не міститься.

Зазначене може свідчити про надлишкове витрачання бюджетних коштів.

Крім того, приватним підприємством «Фактор» отримано дозвіл на виконання будівельних робіт від 11.10.2018 №ХС112182841908 на реконструкцію будівлі гуртожитку по вул. Довженка, 9, м. Нова Каховка, у відділі державного архітектурно-будівельного контролю Новокаховської міської ради. Копію дозволу на виконання будівельних робіт щодо реконструкції будівлі гуртожитку по вул. Дружби, 19 в м. Нова Каховка надано не було.

На підставі зазначеного, приймаючи до уваги, що іншим способом не надається можливим встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження, які підлягають доказуванню, при цьому тимчасовий доступ та наступне вилучення оригіналів вказаних документів є єдиною можливістю використання як доказів що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Прокурор Новокаховської місцевої прокуратури ОСОБА_1 у судове засідання не з’явилась, подала заяву про розгляд клопотання за своєї відсутності, наполягаючи на його задоволенні.

Інші особи у судове засідання не викликались відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання та надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання з наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Новокаховський ВП ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження за №42018231070000163 від 113.12.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв’язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв’язку, без їх вилучення.

При цьому, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання доступу до речей і документів з розпорядженням про можливості їх вилучення за умови, що сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

У судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що клопотання органу досудового розслідування за своєю суттю в цілому відповідає вимогам ч. 6 ст. 132, ст. 160 КПК України, обставин, регламентованих п. п. 1-3 ч. 3 ст. 132, ст. 161 та абз. 2 ч. 6 ст. 163 КПК України, не встановлено.

Таким чином, на виконання вимог ст.ст. 160, 162 КПК України, прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; до яких саме речей і документів необхідний тимчасовий доступ; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою, а також, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Однак, стороною обвинувачення зазначено про необхідність вилучення оригіналів дозволів на виконання будівельних робіт за адресами вул. Довженка, 9 та вул. Дружби, 19 в м. Нова Каховка та документів, які були надані для їх видачі, при цьому не зазначивши достатньо підстав та необхідність такого вилучення, а тому не виправдовує такий ступінь втручення у діяльність відділу державного архітектурно-будівельного контролю Новокаховської міської ради Херсонської області та може призвести до порушення прав та інтересів осіб, яких він стосується, у зв’язку з чим у вилученні оригіналів вказаних документів слід відмовити.

За таких обставин, слідчий суддя дослідивши, матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку вважає, що наявні у провадженні докази, свідчать про те, що слідчим надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом, на даному етапі, довести обставини, які передбачається довести за допомогою належним чином завірених копій дозволів на виконання будівельних робіт за адресами вул. Довженка, 9 та вул. Дружби, 19 в м. Нова Каховка та документів, які були надані для їх видачі, що знаходяться у володінні відділу державного архітектурно-будівельного контролю Новокаховської міської ради Херсонської області, що знаходиться за адресою: місто Нова Каховка, Херсонська область, пр.Дніпровський, 23, що забезпечить повноту, всебічність та неупередженість розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення та не завдасть суттєвих шкідливих наслідків застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження для осіб, яких він стосується, а спосіб, у який він здійснюється є розумним і співрозмірним, у зв’язку з чим клопотання є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ч.4 ст. 107, ст. ст. 131, 132, 159-166, 372 КПК України

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл старшим слідчим слідчого відділення Новокаховського відділу поліції Головного управління національної поліції України у Херсонській області старшим слідчим Зеленському Іллі Сергійовичу, Хавхуну Івану Володимировичу, слідчим слідчого відділення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, прокурору Новокаховської місцевої прокуратури ОСОБА_1, на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, отримання належним чином завірених копій документів, а саме: дозволів на виконання будівельних робіт за адресами вул. Довженка, 9 та вул. Дружби, 19 в м. Нова Каховка та документів, які були надані для їх видачі, що знаходяться у володінні відділу державного архітектурно-будівельного контролю Новокаховської міської ради Херсонської області, що знаходиться за адресою: місто Нова Каховка, Херсонська область, пр.Дніпровський, 23.

Строк дії ухвали – один місяць з дня її постановлення, тобто до 19 березня 2019 року включно.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може бути подано заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Г. М. Чирський