Решение № 79822314, 04.02.2019, Глобинський районний суд Полтавської області

Справа № 527/2036/18

провадження 2/527/41/19

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

04 лютого 2019 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Олефір А.О.,

за участю секретаря

судових засідань - ОСОБА_1,

представника позивача – адвоката ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 міської ради – ОСОБА_4, представника відповідача ОСОБА_5 – адвоката ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине цивільну справу за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_5, треті особи, що не заявляють самостійних вимог: Відділ державної реєстрації виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, скасування права власності на земельну ділянку та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

08.10.2018 позивач звернулася з позовом до суду про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, скасування права власності на земельну ділянку та зобов’язання вчинити певні дії.

В своєму позові позивач зазначила, що 14.11.2016 року вона звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території ОСОБА_3 міської ради Полтавської області. 24.11.2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області було видано наказ № 9237-СГ про надання їй дозволу на розроблення документації із землеустрою. Після виготовлення проекту землеустрою № 5601-п, 19.01.2018 року начальником Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області погоджено та затверджено висновок державної експертизи землевпорядної документації № 14. Даній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129 та внесено відповідні відомості до Державного земельного кадастру. Оскільки з червня 2018 року повноваження щодо передачі у власність земельних ділянок перейшли до ОСОБА_3 міської ради, 14.08.2018 року вона звернулася до ОСОБА_3 міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу їй у власність земельної ділянки кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, площею 2,000 га. 21.08.2018 року рішенням сесії ОСОБА_3 міської ради № 866 їй відмовлено у затвердженні проекту землеустрою , у зв’язку з тим, що даною земельною ділянкою користується інша особа та рішенням сесії ОСОБА_3 міської ради № 792 від 21.08.2018 року без розроблення проекту землеустрою передано у власність зазначену земельну ділянку ОСОБА_8, після чого 27.08.2018 року за останнім було зареєстровано право власності на земельну ділянку. ЇЇ конституційні права були грубо порушені, оскільки норми ч. 9 ст. 118 ЗК України встановлюють, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. ОСОБА_4 того, нормами чинного законодавства не передбачено підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Посилаючись на викладене, позивач просила суд,

- визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради № 792 від 21.08.2018 року, яким передано ОСОБА_5, (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1), м. Київ, вул. Волинська, 9/21, безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, цільове призначення згідно КВЦПЗ:01:03 - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: Глобинський район Полтавської області;

-визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію права власності від 21.08.2018 року індексний номер 27689695 земельної ділянки, площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: Глобинський район Полтавської області за ОСОБА_9;

-визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради № 866 від 21.08.2018 року, яким відмовлено ОСОБА_7, (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2), АДРЕСА_1 у затвердженні «Проекту землеустрою № 5601-п щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_7 (код КВЦПЗ:01:03) для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність або постійне користування на території ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області», загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, місце розташування: територія ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області;

-зобов’язати ОСОБА_3 міську раду відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7, земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, цільове призначення згідно КВЦПЗ:01:03 для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: Глобинський район та надати їх у власність;

-стягнути з ОСОБА_3 міської ради на її користь 30000,00 грн. моральної шкоди;

-стягнути солідарно з відповідачів судовий збір та судові витрати.

31.10.2018 представник відповідача ОСОБА_3 міської ради подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що рішенням сесії ОСОБА_3 міської ради № 493 від 20.06.2018, затверджено акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність, в тому числі і земельну ділянку з кадастровим номером: 5320610100:00:009:0129. У вказаному акті було зазначено про відсутність будь з яких обмежень щодо даної земельної ділянки та про замовника розробки проекту землеустрою. ОСОБА_4 того, за умовами меморандуму між ОСОБА_3 міською радою та Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області не передбачався обмін інформацією про видані дозволи на розробку проектів відведення земельних ділянок. 06.08.2018 року було проведено відповідну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку. 07.08.2018 року ОСОБА_5 звернувся із заявою до ОСОБА_3 міської ради про передачу вже сформованої земельної ділянки з кадастровим номером: 5320610100:00:009:0129. 14.08.2018 року ОСОБА_7 звернулася до ОСОБА_3 міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером: 5320610100:00:009:0129. Зазначені заяви було розглянуто в порядку черговості на засіданні постійної депутатської комісії ОСОБА_3 міської ради та оскільки заява ОСОБА_5 надійшла раніше заяви позивача та на час подачі заяви ОСОБА_9 не перебувала у власності чи користуванні інших осіб, місце розташування відповідало вимогам законів, то комісією було погоджено передачу у власність ОСОБА_5 даної земельної ділянки та 21.08.2018 на сесії ОСОБА_3 міської ради було прийнято рішення про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки. Посилаючись на те, що законодавством не передбачена пріоритетність в надання земельної ділянки особі, яка було замовником проекту землеустрою, а також на те, що ОСОБА_3 міською радою було прийнято законне рішення, вимоги позивача стосовно стягнення моральної шкоди є необґрунтованими та нічим не доведеними, тому ОСОБА_3 міська рада заперечує проти позову (а.с.68-70).

11.12.2018 року відповідач ОСОБА_5 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що заперечує проти задоволення позову, оскільки на час звернення позивача із заявою про затвердження проекту землеустрою14.08.2018 року на спірну земельну ділянку, такий проект вже було розроблено, затверджено, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер та проведено її державну реєстрацію. Повторного розроблення проекту землеустрою законодавством не передбачено, оскільки зазначена земельна ділянка вже була сформована. Тобто, при розгляді його звернення про передачу спірної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 міською радою ніяким чином не було порушено порядок її передачі. ОСОБА_4 того, у позовній заяві не заявлено жодної позовної вимоги до нього і не зазначено про порушення будь-яких прав позивача (а.с.101-107).

13.12.2018 року представник відповідача ОСОБА_3 міської ради подав до суду доповнення до відзиву, в якому зазначив, що заперечує проти стягнення витрат на правову допомогу, оскільки вони не підтверджені жодними доказами (а.с.124-125).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала із наведених в позові підстав.

Представники відповідачів в судовому засіданні заперечували проти позовних вимог із підстав зазначених у письмових відзивах.

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в судове засідання не з’явився, подав до суду пояснення, в яких зазначив, що під час розгляду спору покладається на розсуд суду та просив справу розглянути у його відсутність (а.с.97-99).

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи - Відділу державної реєстрації виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради в судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи (а.с.135).

Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України,якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, всебічно, повно, об’єктивно оцінивши надані докази та давши їм належну оцінку, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

14.11.2016 року ОСОБА_7 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства , розташованої на території ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області з метою передачі у власність (а.с.11).

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 24.11.2016 року № 9237-СГ надано дозвіл ОСОБА_7 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області (а.с.12).

Відповідно до абз. 2 ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

За замовленням ОСОБА_7 було розроблено Проект землеустрою № 5601-п щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність або постійне користування на території ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області (а.с.13-45).

Згідно ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Після виготовлення проекту землеустрою № 5601-п, 19.01.2018 року начальником Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області погоджено та затверджено висновок державної експертизи землевпорядної документації № 14 (а.с.36-37).

Згідно ч. 1, 3-5 ст. 79 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

За проектом землеустрою № 5601-п щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7, було сформовано земельну ділянку з кадастровим номером: 5320610100:00:009:0129 та внесено 20.04.2018 року відповідні відомості до Державного земельного кадастру (а.с.38-45).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 3972-СГ від 04.06.2018 року, було передано ОСОБА_3 міській територіальній громаді в особі ОСОБА_3 міської ради у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення (а.с.75)

Відповідно до ОСОБА_2 приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06 червня 2018 року та додатку до нього, земельну ділянку кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області передано у комунальну власність ОСОБА_3 міської територіальної громади в особі ОСОБА_3 міської ради та 01.08.2018 року внесено відомості до реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.74, 76,78).

Згідно з ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

07.08.2018 року ОСОБА_5 звернувся із заявою до ОСОБА_3 міської ради про передачу вже сформованої земельної ділянки з кадастровим номером: 5320610100:00:009:0129 (а.с.72).

14.08.2018 року ОСОБА_7 звернулася до ОСОБА_3 міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером: 5320610100:00:009:0129 (а.с.73).

Відповідно до витягу з протоколу засідання постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, екології та охорони навколишнього середовища ОСОБА_3 міської ради від 16 серпня 2018 року, відповідно до порядку денного розглядалися заяви ОСОБА_5 та ОСОБА_7 За наслідками засідання було прийнято рішення рекомендувати сесії передати ОСОБА_5 у приватну власність земельну ділянку, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, а ОСОБА_7 відмовити у затвердженні проекту землеустрою (а.с.71).

Рішенням ОСОБА_3 міської ради № 792 від 21.08.2018 року, передано ОСОБА_5, (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1), м. Київ, вул. Волинська, 9/21, безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, цільове призначення згідно КВЦПЗ:01:03 - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: Глобинський район Полтавської області (а.с.116).

Рішенням ОСОБА_3 міської ради № 866 від 21.08.2018 року, яким відмовлено ОСОБА_7, (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2), АДРЕСА_1 у затвердженні «Проекту землеустрою № 5601-п щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_7 (код КВЦПЗ:01:03) для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність або постійне користування на території ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області», загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, місце розташування: територія ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області (а.с. 48).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. 2 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Як зазначено в ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи правову оцінку викладеним обставинам, суд зазначає наступне.

ОСОБА_7 було дотримано встановлений законом порядок одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності.

Натомість, орган місцевого самоврядування, наділений повноваженнями розпорядження землями територіальних громад, розглядаючи на засіданні постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, екології та охорони навколишнього середовища ОСОБА_3 міської ради від 16 серпня 2018 року та ОСОБА_3 міська рада приймаючи рішення та надаючи перевагу заяві ОСОБА_5 перед заявою ОСОБА_7, не врахували та не надали належну оцінку наданим документам ОСОБА_7, хоча ОСОБА_3 міській раді було достовірно відомо, що саме на підставі виготовленої технічної документації ОСОБА_7 було сформовано земельну ділянку: кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129 та внесено відповідні відомості до Державного земельного кадастру, було дотримано встановлений законом порядок одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності.

ОСОБА_4 того, суд зазначає що Земельний кодекс України не встановлює обов’язок особи проходження повторної процедури встановленої зазначеним Кодексом у випадку зміни розпорядника земель.

ОСОБА_4 того, частина 9 статті 118 Земельного кодексу України встановлює, що у випадку отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орган місцевого самоврядування приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Прийняття будь-яких інших рішень, у разі дотримання встановленої процедури, зазначеною статтею не передбачено, отже ОСОБА_3 міська рада прийняла рішення про відмову в затвердженні проекту землеустрою всупереч положенням ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України.

До тверджень представника відповідача стосовно того, що заяви повинні розглядатися виключно в порядку черговості, суд відноситься критично, оскільки розгляд заяв у черговості надходжень і автоматичне надання переваги одній заяві перед іншою без встановлення обставин дотримання порядку передачі земель встановлених Земельним кодексом України суперечить вимогам ст. 19 Конституції України.

Згідно ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_7 підлягають задоволенню в частині визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 міської ради № 792 від 21.08.2018 року, яким передано ОСОБА_5, (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1), м. Київ, вул. Волинська, 9/21, безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, цільове призначення згідно КВЦПЗ:01:03 - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: Глобинський район Полтавської області, скасування запису про право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: Глобинський район Полтавської області за ОСОБА_9 на підставі рішення ОСОБА_3 міської ради від 21.08.2018 року, визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 міської ради № 866 від 21.08.2018 року, яким відмовлено ОСОБА_7, (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2), АДРЕСА_1 у затвердженні «Проекту землеустрою № 5601-п щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_7 (код КВЦПЗ:01:03) для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність або постійне користування на території ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області», загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, місце розташування: територія ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовну вимогу в частині зобов’язання ОСОБА_3 міську раду відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7, земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, цільове призначення згідно КВЦПЗ:01:03 для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: Глобинський район та надати її у власність, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Виконуючи завдання цивільного судочинства, суд позбавлений права переймати повноваження органу місцевого самоврядування, тому в цій частині позовна вимога підлягає задоволенню частково та суд вважає за необхідне зобов’язати ОСОБА_3 міську раду розглянути заяву ОСОБА_7 щодо затвердження «Проекту землеустрою № 5601-п щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_7 (код КВЦПЗ:01:03) для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність або постійне користування на території ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області», загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, місце розташування: територія ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області у відповідності до вимог ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України.

Вирішуючи позовну вимогу в частині стягнення моральної шкоди, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1167 Цивільного кодексу України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні. Для цього слід з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачу моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Всупереч наведеному позивач не надав суду жодних доказів на підтвердження факту наявності моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, причинного зв'язку між прийнятими рішенням відповідача та завданням моральної шкоди (у вигляді розладів здоров'я внаслідок душевних страждань, психологічних переживань тощо), тому суд дійшов висновку, що позов в цій частині до задоволення не підлягає.

Згідно зі ст.141 ЦПК України, з відповідачів підлягають стягненню на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у сумі по 1409,60 грн. з кожного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,13, 76-81,141, 223, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_7 – задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради № 792 від 21.08.2018 року, яким передано ОСОБА_5, (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1), м. Київ, вул. Волинська, 9/21, безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, цільове призначення згідно КВЦПЗ:01:03 - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: Глобинський район Полтавської області.

Скасувати запис про право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: Глобинський район Полтавської області за ОСОБА_9 на підставі рішення ОСОБА_3 міської ради від 21.08.2018 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради № 866 від 21.08.2018 року, яким відмовлено ОСОБА_7, (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2), АДРЕСА_1 у затвердженні «Проекту землеустрою № 5601-п щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_7 (код КВЦПЗ:01:03) для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність або постійне користування на території ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області», загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, місце розташування: територія ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області.

Зобов’язати ОСОБА_3 міську раду розглянути заяву ОСОБА_7 щодо затвердження «Проекту землеустрою № 5601-п щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_7 (код КВЦПЗ:01:03) для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність або постійне користування на території ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області», загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер: 5320610100:00:009:0129, місце розташування: територія ОСОБА_3 міської ради Глобинського району Полтавської області у відповідності до вимог ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 міської ради та ОСОБА_5 на користь ОСОБА_7 по 1409,60 грн. (одній тисячі чотириста дев’ять гривень 60 копійок) судового збору з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Полтавського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

Позивач: ОСОБА_7 (39000, Полтавська область, м. Глобине, вул. Аграрна, буд. 6? кв. 15, рнокпп: НОМЕР_2).

Відповідачі: ОСОБА_3 міська рада (39000, Полтавська область, м. Глобине, вул. Центральна, 285, код ЄДРПОУ: 22547673), ОСОБА_5 (м. Київ, вул. Волинська, 9/21, рнокпп: НОМЕР_1).

Треті особи, що не заявляють самостійних вимог: Відділ державної реєстрації виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради (39000, Полтавська область, м. Глобине, вул. Травнева, 4), Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23).

Повний текст рішення складено 13 лютого 2019 року.

Суддя А. О. Олефір