Постановление суда № 79631075, 25.01.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

25 січня 2019 року Справа №2а-10696/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

при секретарі судового засідання - Воробйовій П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-10696/10/0470 за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства видавництва "Навчальна книга" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2010 р. у адміністративній справі №2а-10696/10/0470 позовну заяву прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства видавництва "Навчальна книга" про стягнення заборгованості було задоволено.

14 січня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-10696/10/0470.

14.01.2019 року протоколом повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями заяву було перезподілено судді Жуковій Є.О., у зв'язку із відрахуванням судді Кононенка О.В. зі штату, відповідно до розпорядження від 14.01.2019 року №50д, щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви.

Так, відповідно до довідки від 14.01.2019 року, складеної начальником відділу з організаційного забезпечення суду Шкурко О.Ю., судді Жуковій Є.О. було передано копію постанови від 20.09.2010 року, яка вилучена із матеріалів адміністративної справи №2а-10696/10/0470, так як відповідно до акту №29 від 18.10.2018 року, відповідно до Інструкції про порядок передання до архіву місцевого та апеляційного суду, зберігання в ньому, відбору та передання до державних архівних установ та архівних відділів міських рад судових справ та управлінської документації суду, затвердженої наказом ДСА України №168 від 15.12.2011 року, станом на 14.01.2019 року адміністративна справа №2а-10696/10/0470 включена у відповідні описи, розформована та знищена.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2019 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-10696/10/0470 призначено до розгляду у судовому засіданні.

25.01.2019р. у судове засідання сторони не з'явились, повноважних представників до зали судового засідання не направили, докази щодо отримання судової повістки в матеріалах справи наявні, про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином.

При цьому, суд зазначає, що через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області було подано клопотання від 23.01.2019 року за №3733/19 про розгляд зазначеної заяви за відсутності повноважного представника заявника.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної заяви за їх участі та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та без участі сторін.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене, та, відповідно до ст. 229 КАС України, враховуючи описану вище явку сторін у судове засідання, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Враховуючи зазначену вище явку сторін, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та перейти до розгляду заяви по суті, застосувавши принцип процесуальної економії та у відповідності до ст.ст.192 - 211, 217, 224 - 228 КАС України безпосередньо 25.01.2019 року.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2010 року було стягнуто з Приватного підприємства видавництва "Навчальна книга" (49006, м. Дніпропетровськ, вул. Свердлова, 70/109) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1 101 (одна тисяча сто одна) грн. 16 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (розрахункові рахунки № 25608303123180 (33,3%) та № 25609303133180 (2%) ДОУ ВАТ Ощадного банку України. МФО 305482).

25.01.2012 р. зазначена постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2010р. у справі №2а-10696/10/0470 набрала законної сили.

12.09.2013 р. на виконання вищевказаного судового рішення, Дніпропетровським окружним адміністративним судом за заявою стягувача було видано виконавчий лист по адміністративній справі №2а-10696/10/0470, що підтверджується відповідною відміткою в комп'ютерній програмі діловодство спеціалізованого суду (КП ДСС).

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що заміни відповідної сторони у даній справі не відбувалось.

Згідно з Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. №1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська реорганізоване шляхом злиття в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 21.12.2016 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» в назву управління було внесено зміни, а саме: Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську було змінено на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №821 від 08.11.2017 року «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» реорганізовуються деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України, а саме: Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України, Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України, Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України, Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України, П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Царичанське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Так, у відповідності до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є правонаступником Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Дніпрі.

Виходячи з вищенаведеного, дослідивши документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну відповідної сторони у справі №2а-10696/10/0470.

Щодо видачі дубліката виконавчого листа по справі №2а-10696/10/0470 від 12.09.2013 року, суд зазначає наступне.

Як вбачається із обґрунтування заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 14.01.2019 року за вх.№1614/19 про видачу дубліката виконавчого листа, у зв'язку із неодноразовою реорганізацією органів Пенсійного фонду виконавчий лист у справі №2а-10696/10/0470 від 12.09.2013 року було втрачено.

Виходячи з вищенаведеного, Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області позбавлено права на звернення із виконавчим листом у справі №2а-10696/10/0470 від 12.09.2013 до відповідного органу державної виконавчої служби для виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2010 року.

Так, відповідно до пп.18.4 п.18 Перехідних положень КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

На підставі викладеного, суд вважає, що заява про видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а-10696/10/0470 підлягає задоволенню, оскільки останній був втрачений під час реорганізації органів Пенсійного фонду, а судове рішення, на виконання якого був виданий зазначений виконавчий лист, станом на 25.01.2019 року не виконано.

Вирішуючи питання про сплату судового збору за видачу дубліката виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до положень п.18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про видачу дубліката виконавчого листа, додається документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі, встановленому законом.

Тобто, за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2019 року встановлено 1 921,00 гривень.

Таким чином, судовий збір за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа становить - 57,63 грн.

Щодо поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-10696/10/0470, суд зазначає наступне.

12.09.2013 р. на виконання вищевказаного судового рішення, Дніпропетровським окружним адміністративним судом за заявою стягувача було видано виконавчий лист по адміністративній справі №2а-10696/10/0470, що підтверджується відповідною відміткою в комп'ютерній програмі діловодство спеціалізованого суду (КП ДСС).

Так, згідно до вимог ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Виходячи із зазначеного вище, так як Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну неналежної сторони на належну, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а/10696/10/0470 лише 14 січня 2019 року, то станом на 25.01.2019 року постанова від 20.09.2010 року вважається невиконаною.

Наведені вище обставини суперечать приписам ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області позбавлено права пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №2а/10696/10/0470, а відтак, обставини, що склалися, суперечать ч.2 ст.372 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.

05.10.2016р. набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження" за статтею 12 якого були зменшені строки пред'явлення виконавчого документа до виконання з одного року до 3-х місяців.

Таким чином, з аналізу вищенаведених норм чинного законодавства та викладених обставин видно, що заявником (стягувачем) був пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа від 12.09.2013 року у справі №2а/10696/10/0470 з причин, які не залежали від волі стягувача.

Враховуючи те, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання уже сплив та заявник (стягувач) позбавлений можливості пред'явити виконавчий документ до виконання та з метою забезпечення виконання виконавчого документа, суд прийшов до висновку, що наведені вище заявником причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у цій справі є поважними, у зв'язку з чим пропущений стягувачем строк для пред'явлення до виконання вищевказаного виконавчого листа підлягає поновленню у відповідності до вимог ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких підстав, суд вважає за необхідне заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-10696/10/0470 за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства видавництва "Навчальна книга" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-10696/10/0470 за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства видавництва "Навчальна книга" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Замінити сторону у справі №2а-10696/10/0470, а саме: управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.

Видати дублікат виконавчого листа №2а-10696/10/0470 від 12.09.2013, виданого на примусове виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2010р. по справі №2а-10696/10/0470 за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства видавництва "Навчальна книга" про стягнення заборгованості.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ 21910427) судовий збір за видачу дубліката виконавчого листа по справі №2а-10696/10/0470 у розмірі 57,63 грн. (п'ятдесят сім грн. 63 коп.) на користь Державного бюджету України (Отримувач: УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра; код ЄДРПОУ(отримувача): 37989253; рахунок: 34316206084014 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101; банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області; МФО: 899998.).

Поновити строк для пред'явлення виконавчого листа від 12.09.2013 року до виконання по справі №2а-10696/10/0470.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова