Решение № 79575239, 14.01.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ14 січня 2019 року Справа № 0440/6429/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Бурцевій Я.Е.

за участю:

представника позивача Бочанової Я.Е.

представника відповідача Ваховської Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі - КП "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА", позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДФС у Дніпропетровській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "Ш" від 24.04.2018 року №0089751208 ГУ ДФС у Дніпропетровській області про порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість про зобов'язання сплатити штраф у сумі 372 000,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач не погоджується з висновками акту перевірки, на підставі якого прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, оскільки на момент проведення перевірки та прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення строки застосування штрафних санкцій сплили. Як наслідок, позивач вважається звільненим від сплати штрафних санкцій за порушення строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначених на підставі пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Ухвалою суду від 24.09.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

ГУ ДФС у Дніпропетровській області надано до суду відзив на позов, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову та в обґрунтування своєї позиції зазначив, що станом на 30.03.2014 року в інтегрованій картці позивача обліковується податковий борг у сумі 5735726,28 грн. Кошти, які сплачені позивачем в подальшому, відповідно враховувались в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення. Таким чином, на момент погашення податкового боргу, в автоматичному режимі розраховувались штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу. Таким чином, застосування штрафних санкцій згідно податкового повідомлення-рішення проведено в терміни визначені ПК України, а отже оскаржуване податкове повідомлення-рішення є правомірним.

22.10.2018 року у підготовчому засіданні оголошено перерву до 19.11.2018 року; 19.11.2018 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 30.11.2018 року; 30.11.2018 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 07.12.2018 року для надання додаткових доказів; 07.12.2018 року продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів та оголошено перерву до 04.01.2019 року; 04.01.2019 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 14.01.2019 року.

За письмовою згодою представників сторін розгляд справи відбувся 14.01.2019 року після закінчення підготовчого засідання.

В судовому засіданні 14.01.2019 року представник позивача підтримала позов та просила суд задовольнити позов. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, просила суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі підпункту 19.1.1. пункту 19.1 статті 19, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 ПК України, у порядку підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 та статті 76 ПК України відповідачем проведено камеральну перевірку КП "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА" (код ЄДРПОУ 23645975), про що складено акт від 06.04.2018 року №17014/338/04-36-12-08-33/23645975 «Про результати камеральної перевірки КП "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА" (код ЄДРПОУ 23645975) з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за березень-липень 2014 року» (а.с. 15-16, т.1).

Перевіркою встановлено порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, а саме порушення вимог пункту 50.1 статті 50, пункту 57.1 статті 57 та пункту 203.2 статті 203 ПК України, в частині несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість по податковим деклараціям від 19.08.2014 року №9047870717, від 19.11.2014 року №9067278546, від 17.04.2014 року №9021027627, від 17.07.2014 року №9040755876, від 16.05.2014 року №9027741062, від 18.06.2014 року №9034610913 та уточнюючим розрахункам податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 15.10.2014 року №9058946132, від 16.06.2014 року №9033949333, від 18.06.2014 року №9033949333.

На підставі акту перевірки від 06.04.2018 року №17014/338/04-36-12-08-33/23645975 відповідачем сформовано та направлено позивачу податкове повідомлення-рішення від 24.04.2018 року №0089751208, яким КП "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА" визначено до сплати штраф у розмірі 20% у сумі 372000,50 грн. за затримку на 913, 874, 867, 822, 821, 670, 657, 656, 654, 653, 626, 620, 613, 597, 591, 588, 584, 576, 575, 563, 557, 551, 548, 546, 534, 524, 504 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 1860002,50 грн.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до ДФС України, рішенням якої від 16.07.2018 року №23568/6/99-99-11-03-01-25 податкове повідомлення-рішення від 24.04.2018 року №0089751208 залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення.

В основу прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення контролюючим органом покладено висновок про несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, яка визначена позивачем самостійно у податкових деклараціях з податку на додану вартість та уточнюючих розрахунках до податкових декларацій, поданим позивачем до контролюючого органу:

- від 17.04.2014 року №9021027627 за березень 2014 року, в рядку 18 якої визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 374480 грн. з граничним терміном сплати 30.04.2014 року;

- від 16.05.2014 року №9027741062 за квітень 2014 року, в рядку 18 якої визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 197037 грн. з граничним терміном сплати 30.05.2014 року;

- від 18.06.2014 року №9034610913 за травень 2014 року, в рядку 18 якої визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 201417 грн. з граничним терміном сплати 30.06.2014 року;

- від 17.07.2014 року №9040755876 за червень 2014 року, в рядку 18 якої визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 179461 грн. з граничним терміном сплати 30.07.2014 року;

- від 19.08.2014 року №9047870717 за липень 2014 року, в рядку 18 якої визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 177163 грн. з граничним терміном сплати 30.08.2014 року;

- від 19.11.2014 року №9067278546 за жовтень 2014 року, в рядку 18 якої визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 51778 грн. з граничним терміном сплати 30.11.2014 року;

- від 15.10.2014 року №9058946132 уточнюючий розрахунок до декларації за липень 2014 року, в рядку 18 якої визначено уточнено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 179013 грн. з граничним терміном сплати 30.08.2014 року;

- від 16.06.2014 року №9033949333 уточнюючий розрахунок до декларації за квітень 2014 року, в рядку 18 якої визначено уточнено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 200294 грн. з граничним терміном сплати 16.06.2014 року;

- від 18.06.2014 року №9033949333 уточнюючий розрахунок до декларації за квітень 2014 року, в рядку 18 якої визначено уточнено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 200370 грн. з граничним терміном сплати 18.06.2014 року.

Позивачем сплачено самостійно визначене грошове зобов'язання згідно вищевказаних податкових декларацій з податку на додану вартість:

- по податковій декларації за липень 2014 року № 9047870717 від 19.08.2014 року сплата підтверджується платіжними дорученнями від 28.02.2017 року на суму 29 070,10 грн., від 20.01.2017 року на суму 59 833 грн., від 30.06.2016 року на суму 110,40 грн., від 17.06.2016 року на суму 457,25 грн., від 16.06.2016 року на суму 9 220,90 грн., від 14.06.2016 року на суму 1 020 грн., від 13.06.2016 року на суму 5 223,55 грн., від 16.12.2015 року на суму 673 483,45 грн., від 11.05.2016 року на суму 6 096 грн., від 04.05.2016 року на суму 170 грн., від 18.04.2016 року на суму 10 000 грн., від 18.04.2016 року на суму 402,05 грн., від 05.04.2016 року на суму 6 000 грн., від 05.04.2016 року на суму 10 000 грн., від 28.03.2016 року на суму 15 000 грн., від 15.03.2016 року на суму 10 000 грн., від 09.03.2016 року на суму 14 559,80 грн.; кількість днів затримки 913, 874, 670, 657, 656, 654, 653, 626, 620, 613, 597, 597, 584, 584, 576, 563, 557;

- по уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за липень 2014 року № 9058946132 від 15.10.2014 року сплата підтверджується платіжним дорученням від 28.02.2017 року на суму 1 850 грн., кількість днів затримки 867;

- по податковій декларації за жовтень 2014 року №9067278546 від 19.11.2014 року сплата підтверджується платіжними дорученнями від 01.03.2017 року на суму 5 816,80 грн., від 28.02.2017 року на суму 45 961,20 грн., кількість днів затримки 822, 821;

- по податковій декларації за березень 2014 року № 9021027627 від 17.04.2014 року сплата підтверджується платіжним дорученням від 16.12.2015 року на суму 374 480 грн., кількість днів затримки 591;

- по податковій декларації за червень 2014 року № 9040755876 від 17.07.2014 року сплата підтверджується платіжними дорученнями від 09.03.2016 року на суму 25 944,25 грн., від 26.02.2016 року на суму 11 700 грн., від 25.02.2016 року на суму 10 933,80 грн., від 25.02.2016 року на суму 4 066,20 грн., від 01.02.2016 року на суму 9 156,80 грн., від 05.01.2016 року на суму 15 000 грн., від 16.12.2015 року на суму 102 659,95 грн., кількість днів затримки 588, 576, 575, 575, 551, 524, 504;

- по податковій декларації за квітень 2014 року №9027741062 від 16.05.2014 року сплата підтверджується платіжним дорученням від 16.12.2015 року на суму 197 037 грн., кількість днів затримки 563;

- по уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року № 9033949333 від 16.06.2014 року сплата підтверджується платіжним дорученням від 16.12.2015 року на суму 3 257 грн., кількість днів затримки 548;

- по уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року № 9034608917 від 18.06.2014 року сплата підтверджується платіжним дорученням від 16.12.2015 року на суму 76 грн., кількість днів затримки 546;

- по податковій декларації за травень 2014 року № 9034610913 від 18.06.2014 року сплата підтверджується платіжним дорученням від 16.12.2015 року на суму 201 417 грн., кількість днів затримки 534.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Пунктом 203.1 ст. 203 ПК України (тут і надалі у редакцій чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 203.2 ст.203 ПК України сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Статтею 126 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п. 114.1 ст. 114 ПК України граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним ст. 102 ПК України.

Згідно з п.102.1 ст.102 ПК України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та (або) граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Таким чином, у відповідності до п.102.1 ст.102 ПК України, початок перебігу строку застосування штрафних санкцій пов'язаний фактично з днем порушення платником податків податкового законодавства, а п.126.1 ст.126 цього Кодексу диференціює розмір штрафу в залежності від кількості днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, перебіг строку давності для визначення суми податкового зобов'язання зі штрафу, передбаченого цією нормою, починається з дня, наступного за днем сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Строк давності для застосування штрафної санкції за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання не може перевищувати 1095 днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та (або) граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.05.2018 року у справі №820/3544/17.

Як було встановлено судом, податкові декларації з податку на додану вартість було подано позивачем до контролюючого органу 17.04.2014 року, 16.05.2014 року, 17.07.2014 року, 19.08.2014 року, 19.11.2014 року та уточнюючі розрахунки подані 16.06.2014 року, 18.06.2014 року, 15.10.2014 року.

Враховуючи вимоги п.102.1 ст.102 ПК України, останніми днями, з настанням яких відповідач мав право самостійно визначити суму грошових зобов'язань, в тому числі застосувати штрафну санкцію за несвоєчасну сплату платником податків розрахованих у вказаних деклараціях сум податкових зобов'язань, сплили відповідно у квітні 2017 року, травні 2017 року, липні 2017, серпні 2017, жовтні 2017 року та листопаді 2017 року.

Як вже було встановлено, перевірка проведена 06.04.2018 року.

Таким чином, сума штрафу за оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, відповідачем була визначена у термін понад 1095 днів, що настали за останнім днем граничного строку подання податкових декларацій, а тому суд приходить до висновку про протиправність податкового повідомлення-рішення про застосування до КП "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА" штрафу в розмірі 372000,50 грн. та його скасування.

У відповідності до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 5580 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1638 від 18.09.2018.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 5580 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Комунального підприємства "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА" (адреса: 52204, Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. 8 Березня, 42; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 23645975) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (адреса: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 39394856) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 24.04.2018 року №0089751208.

Присудити на користь Комунального підприємства "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 5580 (п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят) гривень.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення в повному обсязі складено 23.01.2019 року.

Суддя М.В. Бондар