Постановление суда № 79545781, 01.02.2019, Володимирський міський суд Волинської області (до 25.04.2025 - Володимир-Волинський міський суд Волинської області)

154/3450/18

2-а/154/3/19

УХВАЛА

про заміну первісного відповідача належним

01 лютого 2019 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Вітера І.Р.,

при секретарі Корніюк Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України у Волинській області ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 157-ДК/0120/ПО/08/01-18 від 20 липня 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Володимир-Волинського міського суду Волинської області з адміністративним позовом до заступника головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України у Волинській області ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_3про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 157-ДК/0120/ПО/08/01-18 від 20 липня 2018 року.

Ухвалою від 27 грудня 2018 року відкрито провадження у даній справі, постановлено проводити її судовий розгляд за правилами ст. 286 КАС України з повідомленням учасників справи відповідно до ст. 268 КАС України у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою від 10 січня 2019 року у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача залучено Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області.

31 січня 2019 року від ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області (як третьої особи) надійшло пояснення щодо позову в яких зазначено, що Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області згідно п.1 про нього є структурним підрозділом ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області, а тому учасником справи має бути саме ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області. Також наданими поясненнями встановлено, що відповідача у справі, а саме головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України у Волинській області ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_3 було звільнено на підставі наказу № 309-к від 29 листопада 2018 року.

01 лютого 2019 року від позивача ОСОБА_1 до суду надійшла заява про заміну первісного відповідача заступника головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України у Волинській області ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_3 належним відповідачем ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Волинській області, а також подальший розгляд справи проводити без його участі.

В судове засідання 01 лютого 2019 року позивач, відповідач та представник третьої особи не з’явились. Оскільки позивач подав заяву про розгляд справи без його участі, первісний відповідач, будучи належним чином повідомленим, участі в судових засіданнях не брав, судове засідання проведено без участі сторін за наявними матеріалами.

У відповідності до ч.4 ст.229 КАС України, у зв’язку з неявкою сторін в судове засідання, його було проведено без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Проаналізувавши заяву ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області, а також заяву позивача щодо заміни первісного відповідача належним, суд прийшов до наступних висновків.

У відповідності до п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідачем у справах адміністративного судочинства є- суб’єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відтак, оскільки на момент подання ОСОБА_1 позову до суду ОСОБА_3 не був посадовою особою Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області, а тому у відповідності до положень п.п. 7 та 9 ч.1 ст.4 КАС України він не є суб’єктом владних повноважень та не може бути належним відповідачем у справі.

У відповідності до ч.ч.3, 5-6 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

При вирішенні заяви позивача ОСОБА_1 про заміну первісного відповідача належним, суд приймає до уваги те, що позивач лише 31 січня 2019 року дізнався про підстави для заміни відповідача після ознайомлення із поясненнями ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області.

На підставі викладеного, керуючись п.п. 7 та 9 ч.1 ст.4, ст.48 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити заяву позивача ОСОБА_1 про заміну первісного відповідача належним.

Замінити у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України у Волинській області ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 157-ДК/0120/ПО/08/01-18 від 20 липня 2018 року, первісного відповідача - заступника головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України у Волинській області ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_3 на належного відповідача – ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області.

Розгляд справи почати спочатку.

Здійснити розгляд справи о 16 годині 30 хвилин 07 лютого 2019 року за правилами ст. 286 КАС України з повідомленням учасників справи відповідно до ст. 268 КАС України у відкритому судовому засіданні, в приміщенні Володимир-Волинського міського суду Волинської області (Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Сагайдачного, 24, каб. 213).

Відповідно до ст. 268 КАС України негайно повідомити сторони про день час та місце проведення розгляду справи:

- позивача ОСОБА_1 за телефоном НОМЕР_1;

- відповідача – ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області скерувавши дану ухвалу на офіційну електронну пошту (е-mail): volyn@land.gov.ua.

Відповідно до ч.2 ст. 269 КАС України, відповідачу направити копію позовної заяви з додатками на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою.

Відповідач має право у строк до 16 год. 30 хв. 07 лютого 2019 року подати відзив на позовну заяву у порядку та з дотриманням вимог ст. 269 КАС України.

Оскільки ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області вже подавало відзив та пояснення в даній справі по суті справи, суд надає можливість відповідачу шляхом скерування до суду відповідної заяви підтвердити відомості, викладені у них. В такому разі подані раніше відзив та пояснення ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Волинській області будуть прийняті до уваги судом як відзив відповідача на позовну заяву.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за веб-адресою: http://court.gov.ua/sud0301.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду (м. Львів).

У відповідності до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи через Володимир-Волинський міський суд Волинської області.

Суддя (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р. Вітер