Решение № 79375186, 24.01.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2019 року м. Рівне №1740/2496/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" доГоловного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" звернулося до суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення № 204/17-00-12-01-32 від 15.11.2017 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ним були подані податкові декларації з ПДВ з жовтня 2016 року по вересень 2017 року, зазначенні декларації були подані в електронному вигляді та отриманні Головним управління ДФС у Рівненській області. Вказує про те, що за зазначений період позивачем задекларовано оподатковані ПДВ операції з придбання товарів на митній території України: жовтень 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) - 15 684, 00, дозволений податковий кредит – 3137, 00; вересень 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 297,00, дозволений податковий кредит 59, 00; серпень 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 10 718, 00, дозволений податковий кредит – 2 144, 00; липень 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 16 030, 00, дозволений податковий кредит – 3 206, 00; червень 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 7 731,00, дозволений податковий кредит – 1 546, 00; травень 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 12 706, 00, дозволений податковий кредит – 2541,00; квітень 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 22 886, 00, дозволений податковий кредит – 4577, 00; березень 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 58 326,00, дозволений податковий кредит – 3137, 00; лютий 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 8 047, 00, дозволений податковий кредит – 1609, 00; січень 2017 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 242, 00, дозволений податковий кредит – 48,00; грудень 2016 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 25 416, 00, дозволений податковий кредит – 5 083,00; листопад 2016 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 115 505, 00, дозволений податковий кредит – 23 351, 00; жовтень 2016 року: обсяги придбання (без податку на додану вартість) – 78 548, 00, дозволений податковий кредит – 15 710,00. Звертає увагу на те, що зазначені обставини свідчать про необґрунтованість висновку щодо неподання протягом 12 календарних місяців податкової звітності (декларацій з ПДВ) та відсутності постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту. Враховуючи викладене, вважає, що у Головного управління ДФС у Рівненській області були відсутні підстави для прийняття оскаржуваного рішення, просить суд позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 23.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 21.11.2018.

Відповідачем – Головним управлінням ДФС у Рівненській області, у встановленні судом строки, подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування свої заперечень відповідач зазначає, що контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до реєстру та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Вказує про те, що на дату проведення моніторингу реєстру платників ПДВ, з технічних причин податкові декларації з податку на додану вартість по ТОВ "Рівне-етил" в ІС "Податковий блок" не відображалися (а.с.103-104).

Ухвалою суду від 21.11.2018 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 17.12.2018.

17.12.2018 розгляд справи було відкладено на 16.01.2019, у зв'язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

Ухвалою суду від 16.01.2019 вирішено розгляд справи проводити у порядку письмового провадження.

Враховуючи, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства (далі – КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позов, повно та всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 40181768, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.10).

Відповідно до витягу з реєстру платників податків на додану вартість №1617124500161 ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" зареєстроване як платник податку на додану вартість з 01.03.2016 (а.с.12).

15.11.2017 Головним управлінням ДФС у Рівненській області прийнято рішення №204/17-00-12-01-32 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Зі змісту вказаного рішення вбачається, що комісією створеною відповідно до розпорядження Головного управління ДФС у Рівненській області від 21.02.2017 №73-р встановлено, що платник відповідно до пп."г" п. 184.1 ст.184 Податкового кодексу України, зареєстрований як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, що підтверджено довідкою управління податків і зборів з юридичних осіб про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість від 06.11.2017 № 178/17-00-12-01-33.

Судом також встановлено, що відповідно до оскаржуваного рішення №204/17-00-12-01-32 від 15.11.2017, у зв'язку з не поданням до контролюючого органу декларацій з податку на додану вартість за звітні податкові періоди з жовтня 2016 по вересень 2017 включно, на підставі пп. "г" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, анульовано з 15.11.2017 реєстрацію платника податку на додану вартість позивача (а.с.14-15).

Не погоджуючись з рішенням відповідача про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов’язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов’язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп. "г" п. 184.1 ст. 184 ПК України визначено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Згідно з п. 184.2 ст.184 ПК України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" п.184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б"-"з" п. 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

Анулювання реєстрації здійснюється на дату:

- подання заяви платником податку або прийняття рішення контролюючим органом про анулювання реєстрації;

- зазначену в судовому рішенні;

- припинення дії договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції або закінчення строку, на який утворено особу, зареєстровану як платник податку;

- що передує дню втрати особою статусу платника податку на додану вартість.

При цьому датою анулювання реєстрації платника податку визначається дата, що настала раніше.

Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 №1130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2014 за № 1456/26233 (надалі – Положення №1130) визначено, що при розгляді питання анулювання реєстрації згідно з пп. "г" п. 184.1 ст.184 розділу V Кодексу (пп. "г" п. 5.1 цього розділу) 12 місяців визначаються із урахуванням того, що:

- не враховується місяць, в якому проведено реєстрацію особи платником ПДВ, якщо особа зареєстрована платником ПДВ з дня іншого ніж перший день календарного місяця;

- включаються останні 12 послідовних податкових місяців, за які подані податкові декларації (у разі подання декларацій) або сплив строк подання податкових декларацій (у разі неподання декларацій) до отримання чи складання контролюючим органом документа, який є підставою для анулювання реєстрації.

Анулювання реєстрації здійснюється шляхом виключення платника ПДВ з Реєстру (п. 5. 2).

Відповідно до п.5.5 Положення №1130 анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "з" пункту 5.1 цього розділу).

Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що анулювання реєстрації платника податку за рішенням контролюючого органу на підставі пп. "г" п. 184.1 ст. 184 ПК України можливе за умови неподання платником податку на додану вартість декларацій з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або подання такої декларації з податку на додану вартість з показниками про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

В ході розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" було подано до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість за період з жовтня 2016 року по вересень 2017 року, з довідками про суми від'ємного значення звітного (податкового) періоду, які зараховуються, що складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду та розшифровками податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів. Прийняття контролюючим органом зазначених документів підтверджується квитанціями № 2 про їх реєстрацію (а.с.16-84).

Водночас, суд зазначає, що будь-яких доказів на спростування вказаних обставин відповідачем до суду не надано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління ДФС у Рівненській області №204/17-00-12-01-32 від 15.11.2017 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" є протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене, позивачем на підставі належних та допустимих доказів доведено обставини на яких ґрунтуються його вимоги, а відповідачем не доведено правомірність своїх дій, відтак позовні вимоги ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача - ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 1762, 00 грн.

Оригінал квитанції знаходиться в матеріалах справи (а.с.97).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Рівненській області № 204/17-00-12-01-32 від 15.11.2017 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ".

Стягнути на користь позивача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" (вул. Шевченка, 10, с. Малий Шпаків, Рівненський район, Рівненська область, 35362, ЄДРПОУ 40181768) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області (вул.Відінська, 12, м. Рівне, 33023, ЄДРПОУ 39394217) судовий збір у розмірі 1762,00грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 24 січня 2019 року.

Суддя Зозуля Д.П.