Постановление суда № 79374176, 22.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5780/18

У Х В А Л А

22 січня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Балабан М.К.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа на стороні позивача - Чорноморська міська рада Одеської області про визнання протиправними та скасування постанов.

Представником відповідача до суду надано клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - політичну партію "Опозиційний блок" (04070, м. Київ, вул. Волська, буд. 6/14, код ЄДПРПОУ 37120464) та ОСОБА_3 (АДРЕСА_1). В обґрунтування клопотання представник відповідача вказує, що рішення суду, ухвалене за наслідком розгляду справи може вплинути на права, свободи, інтереси та обов'язки політичної партії "Опозиційний блок", рішенням якої від 09.10.2018 року відкликано депутата Чорноморської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою та на права, свободи, інтереси та обов'язки ОСОБА_3, який визнаний обраним депутатом Чорноморської міської ради Одеської області оскаржуваним по даній справі рішення № 8 від 15.10.2018 року та зареєстрований депутатом Чорноморської міської ради Одеської області оскаржуваним по даній справі рішення № 10 від 16.10.2018 року.

В судовому засіданні представник відповідача клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача підтримав, просив його задовольнити.

Представник позивача проти задоволення клопотання не заперечував.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з'явились до судового засідання, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 6 від 01.08.2018 року затверджено протокол про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1 за народною ініціативою та вирішено звернутися до вищого керівного органу політичної партії «Опозиційний блок» щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Крім того, постановою Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 8 від 15.10.2018 року визнано ОСОБА_3 обраним депутатом Чорноморської міської ради Одеської області.

Також, постановою Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 10 від 16.10.2018 року зареєстровано депутатом Чорноморської міської ради Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати на чергових виборах Іллічівської міської ради 25 жовтня 2015 року ОСОБА_3, включеного до виборчого списку територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в місті Іллічівськ Одеської області.

При цьому, в даному адміністративному позові позивач, ОСОБА_1, просить суд визнати протиправними та скасувати постанови Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 6 від 01 серпня 2018 року, № 8 від 15 жовтня 2018 року, № 10 від 16 жовтня 2018 року.

Таким чином, предметом розгляду по даній справі є встановлення та дослідження обставин щодо наявності підстав для визнання протиправними та скасування постанов Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 6 від 01 серпня 2018 року, № 8 від 15 жовтня 2018 року, № 10 від 16 жовтня 2018 року.

Отже, рішення, прийняте за результатом розгляду справи № 420/5780/18 може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки політичної партії "Опозиційний блок" та ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, вислухавши думку осіб, які з'явились до підготовчого судового засідання, суд дійшов до висновку, що клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача є обґрунтованим, а тому вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - політичну партію "Опозиційний блок" та ОСОБА_3 та встановити їм строк для подання письмових пояснень.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 180, 181, 243, 248 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - політичну партію "Опозиційний блок" (04070, м. Київ, вул. Волська, буд. 6/14, код ЄДПРПОУ 37120464) та ОСОБА_3 (АДРЕСА_1).

Запропонувати третім особам протягом десяти днів з дня отримання позову подати письмові пояснення в порядку встановленому ст. 165 КАС України.

Повідомити, що учасники процесу мають право подати відповіді на пояснення третіх осіб до закінчення підготовчого провадження.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 січня 2019 року.

Суддя О.А. Левчук