Постановление суда № 79259065, 17.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

17 січня 2019 року № 320/6143/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" до ДФС України про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представники позивача: Чичирка К.В., довіреність б/н від 01.11.2018, Богатов Ю.М., довіреність б/н від 01.11.2018,

- представник відповідача: не з'явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "БВ Трейдінг" з позовом до ДФС України, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ДФС України щодо відмови у реєстрації податкової накладної;

- скасувати рішення комісії, що розглядає письмові пояснення від 13.09.2018 №914444/40780021 про відмову в реєстрації ПН №23 від 02.08.2018 та рішення комісії ДФС з питань розгляду скарг від 03.10.2018 №34063/40780021/2, яким скаргу позивача залишено без задоволення;

- зобов'язати ДФС зареєструвати податкову накладну протягом операційного дня, коли їх було надіслано платником податку №23 від 02.08.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №320/6143/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

У судове засідання, призначене на 17.01.2019, з'явились представники позивача.

Відповідач у судове засідання 17.01.2019 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника відповідача до суду не надходило.

У судовому засіданні 17.01.2019 судом на обговорення поставлено питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Київській області.

Присутні у судовому засіданні представники позивача проти залучення до участі у справі Головного управління ДФС у Київській області в якості співвідповідача не заперечували.

Суд зазначає, що у позовній заяві позивач просить суд, зокрема, скасувати рішення комісії, що розглядає письмові пояснення від 13.09.2018 №914444/40780021 про відмову в реєстрації ПН №23 від 02.08.2018.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що спірне рішення було прийняте Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС у Київській області.

Так, наказом Головного управління ДФС у Київській області від 14.03.2018 №530 створено та затверджено склад комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо платників податків, які перебувають на обліку в Головному управління ДФС у Київській області.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що належним відповідачем щодо заявленої позовної вимоги про скасування рішення комісії, що розглядає письмові пояснення від 13.09.2018 №914444/40780021 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 02.08.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних, є саме Головне управління ДФС у Київській області.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч.5 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Київській області.

Крім цього, у судовому засіданні 17.01.2019 у суду виникла необхідність витребування нових доказів по справі від Головного управління ДФС у Київській області.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати нові докази від Головного управління ДФС у Київській області.

Згідно із п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 48, 80, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу співвідповідача копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду до 22 січня 2019 року.

3. Витребувати докази від Головного управління ДФС у Київській області:

- копію наказу про створення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо платників податків;

- відзив на позовну заяву у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;

- копію протоколу засідання комісії від 13.09.2018, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкової накладної №23 від 02.08.2018;

- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкової накладної №23 від 02.08.2018;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкової накладної №23 від 02.08.2018 станом на день розгляду справи;

- копію протоколу чи іншого рішення комісії про внесення позивача до переліку ризикових платників податків.

4. Відкласти судове засідання на 12 лютого 2019 року о 09 год.15 хв.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.