Постановление суда № 79084916, 09.01.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження у справі)

09 січня 2019 року м. Житомир справа № 240/5297/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Шевчук Т.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача: Погорлецького Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок одержуваної пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки ГУ МНС в Чернігівській області №229 від 28.09.2010.

В обґрунтування позову зазначає, що перерахунок і виплата пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ здійснюється у відповідності до вимог статей 52, 63 даного Закону, а не у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з посиланням на пункти 1, 2 якої відповідач не виплачує в повному обсязі суми, на яку була підвищена пенсія .

Ухвалою суду від15 листопада 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

27 листопада 2018 року до суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надано відзив на адміністративний позов, в якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що Управління діяло у межах чинного законодавства.

27 листопада 2018 року до суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надано клопотання про призначення адміністративної справи до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом сторін та зупинити провадження у справі №240/5297/18 до набрання законної сили справ №826/4958/18, №826/4979/18, які перебувають на розгляді в Окружному адміністративному судді міста Києва.

Ухвалою суду від 29 листопада 2018 року задоволено клопотання представника відповідача та призначено адміністративну справу №240/5297/18 до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом сторін, які беруть участь у справі на 09 січня 2019 року 15:00.

Позивач в судовому засіданні не заперечував проти зупинення провадження у справі.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав клопотання про зупинення провадження у справі №240/5297/18 до набрання законної сили справ №826/4958/18, №826/4979/18, які перебувають на розгляді в Окружному адміністративному судді міста Києва.

Дослідивши доводи заявленого клопотання та матеріали справи, заслухавши думку сторін, суд дійшов наступного висновку.

Обґрунтовуючи клопотання про зупинення провадження у справі представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зазначає, що предметом розгляду даної справи є покладення обов'язку щодо виплати з 01.01.2018 перерахованої пенсії у розмірі 100%, що суперечить положенням Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Вказує, що на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва знаходяться справи №826/4958/18 та №826/4979/18, предметом спірних відносин в яких є оскарження окремих положень Постанови №103 щодо порядку проведення перерахунку пенсії та здійснення виплати перерахованих сум.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження, суд вважає, що воно підлягає задоволенню з огляду на те, що перерахунок пенсії позивачу здійснювався згідно ст. 63 Закону №2262-ХІІ та Постанови № 103, яка була прийнята на виконання цієї статті Закону. Тобто, спірні правовідносини регулюються як Законом №2262-ХІІ, так і положеннями Постанови №103 .

В той же час, обґрунтовуючи своє клопотання, відповідач просить зупинити провадження у справі до розгляду Окружним адміністративним судом м.Києва справ №826/4958/18 та №826/4979/18.

З таким обґрунтуванням суд погоджується частково, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно з відомостями з офіційного сайту "Єдиний державний реєстр судових рішень" ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 05.04.2018 відкрито провадження у адміністративній справі №826/4958/18 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам" від 21.02.2018 №103; про визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103; про визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

З даної ухвали вбачається, що підставою звернення до суду слугувало порушення порядку реєстрації нормативно - правового акту.

Крім того, в провадженні Окружного адміністративного суду м.Києва перебуває справа №826/4979/18 за позовом до Кабінету Міністрів України, предметом оскарження в якій є, зокрема, п.1 та п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Відповідно до ухвали суду від 02.04.2018 про відкриття провадження у справі як підстава позову вказано те, що оскаржувані пункти постанови № 103 прийняті всупереч вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", оскільки останніми не передбачено поетапне проведення перерахунку пенсії.

Отже, враховуючи ту обставину, що підставою позову ОСОБА_1 є незгода з підвищенням його пенсії поетапно, ця підстава є тотожною з підставою позову в адміністративній справі №826/4979/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Таким чином, оскільки при розгляді адміністративної справи №826/4979/18 судом буде надаватися оцінка відповідності положень п.2 Постанови КМУ № 103 вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо поетапного проведення перерахунку пенсії, рішення суду в цій справі буде впливати на вирішення спору у справі №240/5297/18.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що територіальні управління Пенсійного фонду України під час здійснення перерахунку пенсії керуються положеннями оскаржуваної постанови Кабінету Міністрів України, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №240/5297/18, а саме до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва в адміністративній справі №826/4979/18.

Щодо клопотання в частині зупинення провадження у даній справі до вирішення адміністративної справи №826/4958/18 Окружного адміністративного суду м.Києва, то суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки підставою для оскарження Постанови №103 вказано порушення порядку реєстрації нормативно - правового акту, яке, як вважає суд, не буде мати значення для вирішення даної справи по суті.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Частиною 4 ст. 236 КАС України визначено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/5297/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва в адміністративній справі №826/4979/18.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Капинос

Повний текст ухвали складений 10 січня 2019 року