Постановление суда № 78842885, 21.12.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Букіна Л.Є.,

за участі: секретаря судового засідання - Бутенко П.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Дніпровської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_4 до Дніпровської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

У підготовчому засіданні представником третьої особи заявлено клопотання про закриття провадження в адміністративній справі № 0440/6695/18.

В обґрунтування клопотання представник третьої особи зазначив, що спір фізичної особи з суб'єктом владних повноважень у сфері передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), як однієї з передумов набуття в подальшому фізичною у власність земельної ділянки, тому оспорювання його правомірності має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Представник позивача заперечував з підстав того, що зазначений висновок стосується справ, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень своїх поноважень; між сторонами у справі (однією з яких є орган місцевого самоврядування), відсутній спір про право.

Представник відповідача проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі не заперечував.

При вирішенні цього питання суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Заявляючи клопотання про закриття провадження у справі представник третьої особи посилається на те, що вимоги позивача стосуються управлінських дій відповідача щодо виникнення цивільних прав фізичної особи. З такими твердженнями суд не погоджується, оскільки предметом спору у вказаній справі є відмова відповідача про надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

При цьому, посилання представника третьої особи на рішення ОСОБА_6 Верховного Суду від 05.06.2018 року у справі №720/1716/15-ц є безпідставним, оскільки останнє прийнято у справі за різними фактичними обставинами (спір щодо земельної ділянки, на якій розташований об'єкт нерухомості, який є об'єктом приватної власності).

Під час підготовчого провадження суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі, оскільки спір не виникає з цивільно-правових відносин.

Також, представником відповідача не доведено, що на спірну земельну ділянку оформлене право власності іншою особою, оскільки не надано відповідних доказів, що позивач саме на цю земельну ділянку має намір отримати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

З огляду на наведене, суд вважає, що у задоволенні клопотання представника третьої особи про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України необхідно відмовити, у зв'язку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про закриття провадження в адміністративній справі № 0440/6695/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Є. Букіна