Постановление суда № 78492021, 11.12.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

11 грудня 2018 року 320/6556/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А. І., розглянувши у м. Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Яготинської районної державної адміністрації, Конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради про визнання протиправними та скасування розпорядження, рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Яготинської районної державної адміністрації, Конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Яготинської районної державної адміністрації від 22.11.2018 №439 "Про склад конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради";

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради, оформлене протоколом від 28.11.2018, про не допуск ОСОБА_1 до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради, оформлене протоколом від 04.12.2018, про визначення переможця конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради;

- зобов'язати Яготинську районну державну адміністрацію провести новий конкурс на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників та інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, а також положення статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами.

У позовній заяві позивачем зазначено в якості третіх осіб Комунальне некомерційне підприємство "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради та ОСОБА_2.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради та ОСОБА_2.

У зв'язку з цим, суддя вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Яготинської районної державної адміністрації, Конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради про визнання протиправними та скасування розпорядження, рішень та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне некомерційне підприємство "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради та ОСОБА_2.

3. Справа буде розглядатися одноособово суддею Балаклицьким А.І. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Витребувати докази по справі від Яготинської РДА:

- належним чином засвідчену копію розпорядження Яготинської районної державної адміністрації від 22.11.2018 №439 "Про склад конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Яготинська центральна районна лікарня" Яготинської районної ради".

Витребувані документи надати до суду в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

5. Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Попередити відповідачів, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів учасникам справи.

7. Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів учасникам справи.

8. Запропонувати третім особам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду пояснення по суті справи.

9. Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.

10. Роз'яснити учасникам справи, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.