Постановление суда № 78417066, 05.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/3406/18

У Х В А Л А

з питань поновлення та продовження процесуальних строків

05 грудня 2018 року Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представник відповідача - Антринич Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу заяву про поновлення строку звернення до суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (81131, АДРЕСА_1) звернувся в суд з позовом до Львівського обласного військового комісаріату (м. Львів, вул. Івана Франка, 25) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (м. Львів, вул. Митрополита Андрія,10) у якому просить суд з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог визнати протиправними дій, зобов'язати вчинити дії та стягнути моральну шкоду.

Ухвалою судді від 21 серпня 2018 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою судді від 13 вересня 2018 року здійснено перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Протокольною ухвалою суду від 22.11.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

16.08.2018 року на адресу суду позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не в повній мірі здійснює перерахунок пенсії позивачу. На думку позивача при розрахунку доплати за постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року Головним управління пенсійного фонду України у Львівській області було встановлено обмеження до посадового окладу, взявши з розрахунку суму 1164 грн., а не 1397 грн.,яку було встановлено рішенням суду та довідки Львівського ОВК № ХВ-62312 від 22.10.2014 року про розмір грошового забезпечення. Позивач зазначає, що Львівським обласним військовим комісаріатом було надано довідку про розмір грошового забезпечення в розмірі 1164 грн., а не 1397 грн. Крім того, вказую, що про довідку Львівського обласного військового комісаріату не був проінформований, просить суд поновити строк звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні заяву підтримав, просив суд визнати поважними причини пропуску звернення до суду.

Представник відповідача - Львівського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явилася.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області дану заяву просила залишити без розгляду в частині визнання поважними причини пропуску звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява позивача підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частинами 1 та 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд зазначає, що дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов»язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту таких прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання вказаних строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов»язків.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд вважає, що порушення його прав, про яке позивач зазначає у своїй заяві носить триваючий характер.

Враховуючи наведене та виходячи із цілей та завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 КАС України суд вважає необхідним визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачеві строк такого звернення.

Суд при розгляді даної заяви про поважність причин пропуску строку звернення до суду враховує правову позицію, викладену у рішенні Європейського суду з прав людини у справі Іліан проти Туреччини, згідно з якою, правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання необхідно звертати увагу на обставини справи.

Враховуючи до уваги обставини спору, що виник між сторонами, внаслідок не виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії з цього приводу, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, що є підставою для його поновлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 122, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

Заяву задоволити.

Визнати причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною і скасування довідки, зобов'язання вчинити дії, поважними та поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складений та підписаний 10 грудня 2018 року.

Суддя Кухар Н.А.