Постановление суда № 78228278, 30.11.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

30 листопада 2018 року м. Київ № 826/8565/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Добрівської Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києвадо Державного підприємства "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління"зацікавлені особи: Державна податкова інспекція в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києвіпро стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

УПФУ в Оболонському районі міста Києва звернулось до суду з позовом до Державного підприємства "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління" про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 87 115,55 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 року адміністративний позов задоволено.

13.08.2013 року у справі було видано виконавчий лист.

26.10.2018 року через відділ документального обігу та контролю від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшла заява, в якій останнє просить замінити стягувача у виконавчому листі - Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва на Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, а також, поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа №826/8565/13-а від 13.08.2013 до виконання.

В обґрунтування поданої заяви Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зазначило, що станом на теперішній час органи Пенсійного фонду України позбавлені можливості здійснювати стягнення заборгованості по єдиному соціальному внеску, оскільки адміністрування було передано до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві.

Також у заяві зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві 23.07.2018 року повторно зверталось до Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві із заявою щодо примусового виконання виконавчого листа №826/8565/13-а, проте на адресу Управління надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.11.2018 року призначено судовий розгляд вказаної заяви у судовому засіданні та повідомлено сторін про день, час і місце його проведення.

Сторони та зацікавлені особи явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили.

Враховуючи неявку в судове засідання представників сторін та зацікавлених осіб, на підставі вимог ч.4 ст.229 КАС України (в чинній редакції) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно ч.3 ст.376 та ч.2 ст.379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву та надані документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" №406-VII від 04.07.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва 01.10.2013 року передано до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві всі борги по фізичним та юридичним особам, які зареєстровані як платники єдиного соціального внеску та база даних щодо зазначених платників.

Відповідно до додатка №1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» УПФУ у Печерському районі міста Києва реорганізоване шляхом злиття в Центральне об'єднане УПФУ в місті Києві.

29.03.2017 Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №203 «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві».

Даною постановою затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фронду України, які реорганізуються шляхом злиття, а саме: Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві реорганізовано шляхом злиття та створено нову юридичну особу - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Таким чином, станом на день постановлення вказаної ухвали, особою, до якої перейшли права і обов'язки відповідача у даній справі, передані на підставі наведених вищевказаних нормативно-правових актів, є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічного змісту положення містяться також в ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (Закону №1404-VIII), згідно з якою у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

При цьому суд звертає увагу на те, що на обґрунтування вказаної заяви заявником не надано доказів передачі залишків по зобов'язанням Державного підприємства "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління" до Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Також, відповідно до ч.6 ст.12 Закону №1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Таким чином, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

У своїй заяві Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зазначає, що воно 23.07.2018 року повторно зверталось до Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві із заявою щодо примусового виконання виконавчого листа №826/8565/13-а.

Водночас, заявником не надано пояснень щодо звернень до виконавчої служби для виконання виконавчого документу, з описом причин невиконання рішення суду, а також до заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві не додано докази, якими підтверджується вчинення ним дій на виконання виконавчого листа №826/8565/13-а, або належних доказів на підтвердження наявності поважних причин неможливості надання таких документів, а саме, існування обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами.

Враховуючи доводи заявника, а також встановлені судом обставини з урахуванням положень законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Керуючись ст.ст.243, 248, 294, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Суддя Н.А. Добрівська