Постановление суда № 78227260, 29.11.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

29 листопада 2018 року Справа № 2340/3449/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

позивача – ОСОБА_1 (особисто),

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (20202, Черкаська область, м. Звенигородка, пр. Пушкіна, 1) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23), в якому просить:

-визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області при постановленні рішення № 842 від 17.07.2018 року про відмову у призначенні пенсії за віком в 53 роки 6 місяців відповідно до ст. 55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС”;

-зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області призначити та нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку в 53 роки 6 місяців відповідно до ст. 55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС” з 02 липня 2018 року;

-стягнути з відповідача судовий збір та судові витрати на правничу допомогу.

29.11.2018 судом на обговорення винесено питання щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі № 2340/4495/18.

Позивач щодо зупинення провадження не заперечував.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, з метою своєчасного, повного та об’єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження.

Так, судом встановлено, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі № 2340/4495/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить визнати незаконним рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, викладене в протоколі №8 від 07.09.2018, відповідно якого посвідчення “Потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи” категорії 4 серії В-1 №253392, виданого 31.05.1993 Звенигородською районною державною адміністрацією на ім’я ОСОБА_2 (ОСОБА_1) визнано недійсним, та скасувати його.

За приписами пункту 4 частини 1 статті 11 Закону № 796, до потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4 належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Статтями 14 і 65 Закону № 796 передбачено, що для встановлення пільг і компенсацій вказаним особам встановлюється категорія 4 та видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Пенсії та компенсації особам, віднесених до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1, 2, 3, 4 категорій визначені розділом VIII Закону 796 зокрема, статтею 55 Закону 796 визначено умови надання пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Згідно вказаної норми особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, зокрема особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років зменшується пенсійний вік на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Судом враховано, що позивач в даній справі оспорює відмову Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону 796, яке вмотивовано відсутністю у ОСОБА_1 умов визначених ст. 11 Закону 796.

Згідно з рішенням комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, що оспорюється в адміністративній справі №2340/3449/18, визнано недійсним посвідчення ОСОБА_1 “Потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи” категорії 4 серії В-1 №253392, виданого 31.05.1993.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, вирішення спору у справі №2340/4495/18 має значення для розгляду справи №2340/3449/18, оскільки встановлює факт наявності чи відсутності у позивача статусу потерпілої від наслідків Чорнобильської катастрофи, а відповідно і пільг.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Частина 2 ст. 73 КАС України передбачає, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в розгляді цієї справи до вирішення справ №2340/4495/18, оскільки встановлені факти, матимуть важливе значення для розгляду справи №2340/3449/18, що полягають в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження і в іншій справі і рішення суду у цій справі може вплинути на вирішення спору у даній справі.

З метою своєчасного, повного та об’єктивного розгляду справи, сприяння в реалізації обов'язку доказування суд вважає за необхідне зупинити провадження.

Керуючись ст.73, 76, 94, 236, 248, КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 2340/3449/18 до набрання законної сили рішенням по справі № 2340/4495/18.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст ухвали виготовлено 30.11.2018