Постановление суда № 78120966, 26.11.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

26 листопада 2018 року м. Київ № 826/16107/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О., секретаря судових засідань Шевченко М.В., здійснюючи підготовче провадження по справі

за позовом Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Кабінету Міністрів України

про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині, зобов'язання вчинити дії

Суд прийняв до уваги таке.

Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Кабінету Міністрів України в якому просить суд:

визнати протиправним та нечинним пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 № 742-р "Деякі питання опалювального сезону 2016/17 року", а саме: «Для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та постачачьникам природного газу до початку опалювального сезону 2016/17 року (далі -опалювальний сезон) видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 р. № 357 "Про затвердження Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 46, ст. 1666), та з дотриманням принципу недискримінації».

Ухвалою суду від 05.11.2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 26.11.2018 року.

Вказаною ухвалою суду запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Зобов'язано Кабінет Міністрів України, відповідно до ч.4 ст.264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2016 року № 742-р у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

У підготовче засідання 26.11.2018 року прибули представник позивача та відповідача.

В даному підготовчому засіданні представник Кабінету Міністрів України, відповідача у справі, заявив клопотання про оголошення перерви у підготовчому засіданні. Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що у зв'язку з складним механізмом отримання, обробки та передачі поштової кореспонденції в Кабінеті Міністрів України, представнику не вчасно передані документи по справі, у зв'язку з чим, станом на 26.11.2018 року не сплив 15-денний строк на подання відзиву, визначений в ухвалі суду від 05.11.2018 року. Також, останній зазначив, що станом на 26.11.2018 року, не виконано вимогу ухвали суду та не здійснено опублікування оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2016 року № 742-р у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Представник позивача не заперечувала проти задоволення клопотання відповідача та оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Розглянувши клопотання відповідача суд зазначає таке.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи, те що відповідачем не здійснено опублікування оскарження розпорядження від 5 жовтня 2016 року № 742-р, в даному підготовчому засіданні не можливо остаточно сформувати склад учасників судового процесу.

Разом з тим, враховуючи принцип змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі закріплений в п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та оголосити перерву у підготовчому засіданні у даній справі для сформування відповідачем позиції та підготовки відзиву.

Відповідно до матеріалів справи, копія позовних матеріалів представником відповідача отримана 15.11.2018 року.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе продовжити строк для подання відповідачем відзиву 15 днів з дня отримання позову, а саме до 30.11.2018 року.

Керуючись положеннями ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника відповідача про оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні до 18.12.2018 року о 11:15 год.

Продовжити Кабінету Міністрів України строк для подання відзиву та здійснення публікації оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2016 року № 742-р у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений до 30.11.2018 року.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними доказами.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.О. Арсірій