Постановление суда № 78120714, 26.11.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

26 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2181/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №4 від 25.05.2018р. про результати розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з питань пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії позивачу;

- зобов'язати відповідача включити до трудового стажу позивача період роботи трактористом-механізатором, який був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у період з 20.07.1980р. по 12.11.1980р. в колгоспі "Україна", час проходження військової служби з 12.11.1980р. по 24.11.1983р., період роботи з 24.11.1983р. по 01.01.1986р. в колгоспі "Україна", період роботи з 28.01.2000р. по 30.01.2004р. в СПНВФ "Новий світ", що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою від 13.11.2018р. відкрите спрощене провадження у справі без повідомлення сторін.

Представником позивача надана до суду заява про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження у зв'язку з необхідністю допитати свідків.

Статтею 12 КАС України закріплено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч.5 ст.12 КАС України).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: 2) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.5, 6 ст. 263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З наведеного вбачається, що Кодексом адміністративного судочинства не передбачена можливість розгляду справ даної категорії за правилами загального позовного провадження, натомість, статтею 263 КАС України чітко визначений порядок розгляду даної справи.

Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи необхідність у встановленні обставин, які мають суттєве значення для ухвалення законного і обгрунтованого рішення у справі, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Відповідно до положень ст.65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

Частинами 3, 4 статті 92 КАС України закріплено, що заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі. В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

З метою всебічного з'ясування обставин у справі суд вважає за необхідне викликати до суду та допитати свідків.

З огляду на викладене клопотання представника позивача в частині розгляду справи №540/2181/18 за правилами загального позовного провадження задоволенню не підлягає. В той же час, суд вбачає підстави для продовження розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, а також для виклику та допиту у судовому засіданні свідків.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання про розгляд справи №540/2181/18 за правилами загального позовного провадження.

Продовжити розгляд справи у спрощеному позовному провадженні у судовому засіданні з викликом сторін.

Призначити судове засідання на 10 грудня 2018 року об 11:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

В судове засідання викликати сторін та свідків:

1. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1);

2. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_1).

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Морська Г.М.