№ 7808131, 28.01.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-7352/09/1170

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2010року Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Яковлєва О.В.,

при секретарі - Дигас В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах Знам'янського міськрайонного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства Знам'янський "Райагрохім" про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з вимогою до Відкритого акціонерного товариства Знам'янський "Райагрохім" про стягнення заборгованості по страховим внескам та пені.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Відкрите акціонерне товариство Знам'янський "Райагрохім" зареєстровано в Знам'янському міськрайонному центрі зайнятості як платник страхових внесків на випадок безробіття. Відповідно до ст. ст. 17, 35 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" зобов'язане своєчасно сплачувати відповідні страхові внески, проте страхові внески останнім не перераховувались. Заборгованість відповідача перед Знам'янським міськрайонним центром зайнятості становить 2873,18 грн. На момент звернення до суду, відповідачем оплата не проведена.

Прокурор у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник позивача будучи належно повідомленим про дату, час і місце судового засідання, у судове засідання не з'явився. Відповідач двічі у судове засідання не з'явився. Судом неодноразово направлялись рекомендованими листами із зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення повістки про виклик до суду відповідача, за адресою, яка зазначена в позовній заяві але конверти повернулись з "Укрпошти" з відміткою - за закінченням терміну зберігання. Причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень на позов не надав. Оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Пунктом 2 статті 121 Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено, що прокурор забезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.

Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення Знам'янського міжрайонного прокурора до суду з даним позовом стало завдання шкоди інтересам держави, що виявилось у порушенні законодавства про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття та недоотримання коштів Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про зайнятість населення", державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

У відповідності до п.10 ч.2 ст.19 Закону України "Про зайнятість населення", ст. ст.12, 34 Закону України "Про загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття", районні центри зайнятості є робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, які уповноважені: вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір і контроль за правильністю їх нарахування та своєчасністю сплати, представляти інтереси Фонду в суді.

Статтями 35, 17 Закону України "Про загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття", передбачено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески, а саме один раз на місяць в день одержання коштів на оплату праці.

Відповідно до ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття", роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно п.7 Iнструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року №339, рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки. протягом п'яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство Знам'янський "Райагрохім" перебуває на обліку в Знам'янському міськрайонному центрі зайнятості як платник страхових внесків на випадок безробіття. Спеціалістами Знам'янського міськрайонного центру зайнятості проведено планову перевірку діяльності ВАТ Знам'янський "Райагрохім" щодо своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, за період з 15.08.2009р. по 26.08.2009р.. Перевіркою встановлено, що станом на 26.08.2009р. за відповідачем існує заборгованість по сплаті страхових внесків на загальну суму 2873,18 грн., з яких : прострочена заборгованість, у сумі 2525,40 грн. та пеня, у сумі 347,78 грн. На підставі перевірки, яка проводилась з відома керівника товариства Чорного О.Д. та в присутності головного бухгалтера Панкратової М.І., працівниками центру зайнятості складено акт перевірки №278 від 26.08.2009р. (а.с.10). Відповідно до рішення Знам'янського міськрайонного центру зайнятості №2 від 26.08.2009р. (а.с.13) про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені і штрафу відповідача повідомлено про те, що сума страхових внесків підлягає сплаті в дохід Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на протязі десяти днів з моменту отримання рішення.

У встановлений законодавством строк відповідач заборгованість не сплатив.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заборгованість по сплаті страхових внесків та пені, у сумі 2873,18 гривень, є обґрунтованою, а тому підлягає стягненню з відповідача на користь Знам'янського міськрайонного центру зайнятості.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.18, до п.10 ч.2 ст.19 Закону України "Про зайнятість населення", ст. ст.12, 17, 34, 35, 38 Закону України "Про загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття", Iнструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року №339, ст.ст.94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах Знам'янського міськрайонного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства Знам'янський "Райагрохім" про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Знам'янський "Райагрохім", код ЄДРПОУ 05489454, р/р 2600231234001 в «Приватбанк» м.Кіровограда, МФО 323583 на користь Знам'янського міськрайонного центру зайнятості, код ЄДРПОУ 20644797, р/р 37179303901180, код 20644797 в ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, заборгованість по страховим внескам та пені, у сумі 2873,18 грн. (дві тисячі вісімсот сімдесят три гривні 18 коп.).

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 02.02.2010 року.

Суддя О.В. Яковлєв