Решение № 78017708, 20.11.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/2038/18

20 листопада 2018 рокум.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3, у зв'язку зі смертю чоловіка ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року, що стверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2, виданим 03.05.2018 року Білівською сільською радою Чортківського району Тернопільської області. 21.05.2018 року позивач звернулася до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі Відповідач) для призначення пенсії, у зв'язку із втратою годувальника, відповідно до вимог ч.І ст.36 закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) від 09.07.2003 року №1058-ІУ ( надалі - Закон № 1058-ІУ), оскільки на його утриманні перебувало двоє малолітніх дітей.

Однак, орган з призначення пенсії своїм рішенням, оформленим протоколом №65 від 14.06.2018 року відмовив у призначенні спірної пенсії, мотивуючи тим що для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника у віці 47 років та інваліда третьої групи відповідно до ст. 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" необхідно 11 років страхового стажу. Позивач вважає дану відмову неправомірною і просить скасувати її в судовому порядку.

Ухвалою суду від 09.10.2018 прийнято позовну заяву та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Відповідачу встановлено 15-денний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

26 жовтня 2018 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Тернопільським окружним адміністративним судом 26 жовтня 2018 року винесено ухвалу про призначення справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 20 листопада 2018 року о 10:00 год.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подавши до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області. При винесенні рішення просив керуватися нормами чинного законодавства та відзивом на позов.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку позивача, представника позивача, свідка, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, у зв'язку зі смертю чоловіка ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року, що стверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2, виданим 03.05.2018 року Білівською сільською радою Чортківського району Тернопільської області. 21.05.2018 року позивач звернулася до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі Відповідач) для призначення пенсії, у зв'язку із втратою годувальника, відповідно до вимог ч.І ст.36 закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) від 09.07.2003 року №1058-ІУ ( надалі - Закон № 1058-ІУ), оскільки на його утриманні перебувало двоє малолітніх дітей. Однак, подавши потрібні документи, орган з призначення пенсії своїм рішенням, оформленим протоколом №65 від 14.06.2018 року відмовив у призначенні спірної пенсії, мотивуючи тим що для призначення пенсії, у зв'язку з втратою годувальника у віці 47 років та інваліда третьої групи відповідно до ст. 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" необхідно 11 років страхового стажу, а наявним є стаж 10 років 2 місяці 15 днів.

При цьому до страхового стажу годувальника не враховано період роботи годувальника в ТзОВ "Сіріус", так як записи в трудовій книжці, на думку відповідача, оформлено неналежно. Тобто, є відсутня печатка після запису про звільнення з роботи ОСОБА_4, а надати уточнюючі документи неможливо, оскільки організація на даний час не існує. Крім того, її первинні документи нікому не передано, відомості про реєстрацію чи ліквідацію ТзОВ "Сіріус" у Державному реєстрі відсутні. В силу цих обставин, до страхового стажу не зараховано період роботи годувальника з 08.04.1991 року по 02.09.1994 року або 3 роки 4 місяці 25 днів. Тому відповідач прийшов до висновку про те, що є відсутнім страховий стаж 11 років, який вимагає норма ст.32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, НОМЕР_7, орган видачі - 6127, дата оформлення - 06.01.2017 року документ належить ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, село Білобожниця Чортківського району Тернопільської області.

Судом досліджено, що відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 від 03.05.2018 року стверджується факт смерті ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року у віці 47 років, актовий запис № 21.

Згідно свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_4, виданим 18.11.2016 року Чортківським міськрайонним відділом ДРАЦС ГТУЮ у Тернопільській області стверджується реєстрація шлюбу 18.11.2016 року між ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, після реєстрації прізвище дружини - ОСОБА_3, актовий запис № 290.

Також, у відповідності до свідоцтва про народження серія НОМЕР_3, виданим 15.12.2016 року Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області вбачається народження ІНФОРМАЦІЯ_4 року ОСОБА_7, батьками якої є: ОСОБА_4 та ОСОБА_3, актовий запис № 15.

Згідно свідоцтва про народження ссрія НОМЕР_5, виданим повторно 20.03.2018 року Чортківським міськрайонним відділом ДРАЦС ГТУЮ у Тернопільській області вбачається народження ІНФОРМАЦІЯ_5 року ОСОБА_8, батьками якого записано: ОСОБА_4 га ОСОБА_9, актовий запис за № 265. Тобто сина померлого від першого шлюбу.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_6, виданої 08.04.1991 року ТзОВ «Сіріус» на ім'я ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, вбачається факт перебування годувальника у трудових відносинах з цим підприємством з 08.04.1991 року по 02.09.1994 року ( записи 1- 2). Цими записами стверджується стаж роботи 3 роки 4 місяці 25 днів.

Однак, запис щодо звільнення ОСОБА_4 за ст. 38 КЗпП України, відповідно до наказу №31 від 02.09.1994 р. ТОВ "Сіріус" не скріплений печаткою товариства, що стало підставою для не зарахування його роботи в цьому товаристві до стажу, який дає право позивачці на отримання пенсії по втраті годувальника на дитину.

Згідно письмового пояснення ОСОБА_10 від 01.10.2018 року, яка працювала на посаді бухгалтера TOB "Сіріус" посвідченим посадовою особою Оришківської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області за р.№ 45 стверджується та обставина, що ОСОБА_4 дійсно працював у ТОВ "Сіріус" водієм у період її роботи, тобто з 19.02.1992 року по 31.01.1994 року і йому нараховувалась заробітна плата. Однак, щодо зберігання документів цього Товариства їй нічого невідомо.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_11 пояснив суду, що в період з 28.04.1991 р. по 31.01.1994 р. він працював заступником голови TOB "Сіріус" і разом з ним в цей час працював водієм ОСОБА_4, оскільки дане товариство ліквідовувалось він поміняв місце роботи.

З оглянутої в судовому засіданні трудової книжки свідка ОСОБА_11 вбачається, що він дійсно з 28.04.1991 р. по 31.01.1994 р. працював заступником голови TOB "Сіріус" і був звільнений, згідно наказу №23 п. 3 від 31.01.1994 р. за п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку із ліквідацією підприємства, запис щодоо його звільнення також не скріплений печаткою товариства.

Отже, судом встановлено, що трудові книжки у TOB "Сіріус" заповнювались з порушеннями норм чинного законодавства, що само по собі не є підставою для відповідача не зараховувати вказані записи до стажу роботи ОСОБА_5.

Судом встановлено, що інші документи годувальника, якими підтверджується трудовий стаж (навчання, строкова військова служба) враховано органом з призначення пенсії, що випливає з розрахунку стажу за № 160575.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями абз.22 ст.1 Закону №1058-IV як пенсії розуміють щомісячні регулярні пенсійні грошові виплати, які отримують фізичні особи (або члени сім'ї) від держави та спеціальних фондів після досягнення пенсійного віку, в разі інвалідності чи втрати годувальника.

Відповідно до п.3 ч.І ст.9 Закону №1058-IV одним із видів пенсійних виплат є пенсія у зв'язку із втратою годувальника.

Статтею 36 ч.І Закону № 1058-ХІІ встановлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму ОСОБА_12 (Революції Гідності). - незалежно від тривалості страхового стажу.

При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно з частиною 2 цієї статті непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема:

1) чоловік (дружина), батько, маги, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного піку, передбаченого ст.26 цього закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до сплину 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальники, які досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років;

3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку та працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

У цій статті визначені умови, за яких членам сім'ї, зазначеним в її другій частині, призначається пенсія у зв'язку із втратою годувальника, а також закріплено право та умови отримання цієї виплати усиновленими дітьми, пасинками та падчерками, неповнолітніми дітьми, які мають право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, в разі їх усиновлення.

Відповідно до ч.І ст.32 цього Закону особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп від 46 років до досягнення особою 48 років включно - 11 років.

Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Звернення позивачки за призначенням пенсії мало місце 21.05.2018 року, а смерть годувальника настала ІНФОРМАЦІЯ_3 року, що дає підстави для призначення спірної пенсії з 29.04.2018 року.

Таким чином, наявними доказами стверджується страховий стаж годувальника 10 років 2 місяці 15 днів та спірний період його роботи в ТзОВ "Сіріус" з 08.04.1991 року по 02.09.1994 року або 3 роки 4 місяці 25 днів, що в сукупності більше 11 років необхідного страхового стажу, що дає суду підстави визнати протиправним рішення органу з призначення пенсії щодо відмови позивачці у призначенні пенсії по втраті годувальника, а тому зобов'язати відповідача призначити таку пенсію.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити. Рішення Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Шевченка 34, код ЄДРПОУ 41248539) викладене у протоколі №65 від 14 червня 2018 р. щодо відмови ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, інд.номер НОМЕР_1) у призначенні пенсії по втраті годувальника, відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Шевченка 34, код ЄДРПОУ 41248539) призначити ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, інд.номер НОМЕР_1) призначити пенсію по втраті годувальника, відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 29 квітня 2018 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 листопада 2018 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.