Постановление суда № 77987877, 01.10.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 жовтня 2018 року Справа № 0440/6728/18 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Міністерство внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Міністерство внутрішніх справ України в якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення, з 1 січня 2016 року перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", ст.51, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N 268»,-протиправними.

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення максимального - основного розміру вже призначеної пенсії ОСОБА_1, з 80% від відповідної суми грошового забезпечення до 70% від відповідної суми грошового забезпечення, при здійсненні перерахунку пенсії, - протиправними.

- визнати дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1, довідки № 83/35022 від 29.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції"), з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015р. № 988, без врахування інших додаткових видів грошового забезпечення, які були складовими грошового забезпечення, та враховані при призначені пенсії в 2014 році, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань - у розмірі 50% та премії у розмірі-100%, - протиправними.

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1, з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988, з 01 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років (50%), з включенням до сум грошового забезпечення інші додаткові види грошового забезпечення і премії, які були складовими при призначені пенсії з 2014 року, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%; премія - 100%, в наступних розмірах: - посадовий оклад - 2700,00 грн., - оклад за військове звання - майор поліції - 2000,00 грн., - процентна надбавка за вислугу років - 50 % - 2350,00 грн, - надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 % - 3525 грн, - премія 100 % - 10575 грн.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після надходження нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, з повною реальною інформацією з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988, провести перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1, починаючи з 1 січня 2016 року на підставі наданих даних Міністерством внутрішніх справ України відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з врахуванням нової довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років (50%), надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%; премія 100%, в наступних розмірах: - посадовий оклад - 2700,00 грн., - оклад за військове звання - майор поліції - 2000,00 грн., - процентна надбавка за вислугу років - 50 % - 2350,00 грн, - надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 % - 3525 грн, - премія 100 % - 10575 грн., провівши нарахування і виплату різницю недоплаченої пенсії за весь період з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та з урахуванням відсотку максимального - основного розміру пенсії, який встановлено при призначенні пенсії у розмірі 80 %, від відповідної суми грошового забезпечення урахуванням індексації та інфляції, з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2018р. відкрито провадження по справі за вищезазначеним позовом та ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження згідно ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України у письмовому провадженні. Крім того, даною ухвалою суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Міністерство внутрішніх справ України.

Розглянувши матеріали адміністративної справи №0440/6728/18, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), виходячи з такого.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, зокрема, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VІІІ від 23.12.2015р., ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992р., постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 від 11.11.2015р. та наказом Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2017р. Також, вказує, що Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області протиправно не включено до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії деяких складових.

Згідно із п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення

У відповідності до положень п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із ч. 7 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України - ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Як передбачено п. 4 ч. 8 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

Відповідно до частин 1, 2 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України - суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Так, в опублікованій на офіційному веб-порталі судової влади України ухвалі Верховного Суду від 02.02.2018р. про відкриття провадження у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом Особа 1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії вказано, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області;

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Таким чином, адміністративна справа №0440/6728/18 за ознаками щодо суб'єктного складу та предмету спору, які наведені в ухвалі Верховного Суду від 02.02.2018р. про відкриття провадження у зразковій справі №820/2196/17-а (Пз/9901/1/18), є типовою справою.

Із опублікованої на офіційному веб-порталі судової влади України інформації, судом було з'ясовано щодо винесення рішення Верховним Судом від 12.03.2018 року у зазначеній вище зразковій справі за №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), яким в задоволенні позовних вимог Особи-1 було відмовлено повністю, однак станом на 01.10.2018р. зазначене рішення Верховного Суду не набрало чинності.

Так, за наведеними у зазначеній вище ухвалі від 02.02.2018 року, ознаками типової справи адміністративна справа за №0440/6728/18 (за ознаками щодо суб'єктного складу та предмету спору) є типовою справою, у зв'язку із зазначеним суд доходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі №0440/6728/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зазначеній вище зразковій справі.

Керуючись ст. 166, п. 9 ч. 2 ст. 236, ст.ст. 243, 248, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Визнати типовою адміністративну справу №0440/6728/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Міністерство внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Провадження в типовій адміністративній справі №0440/6728/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Міністерство внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Роз'яснити учасникам справи, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова