Постановление суда № 77967565, 19.11.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

19 листопада 2018 р.Справа № 639/5105/17Харківський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.,

представників сторін: позивача - ОСОБА_5., відповідачів - Суп Є.Ю.,

Ібрагімова Ф.Б. огли, Журавель М.О.

розглянувши клопотання представника позивача ОСОБА_5 про розгляд звітів Міністерства оборони України, Пенсійного фонду України про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. та клопотання про накладення штрафу на Міністра оборони України ОСОБА_8 по справі за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Жовтневого районного суду м. Харкова, від 30.01.2018, суддя Єрмоленко В.Б., вул. Полтавський шлях, 45, м. Харків, Харківська область, 61052 повний текст складено 09.02.18 по справі № 639/5105/17

за позовом ОСОБА_9

до Міністерства оборони України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. апеляційну скаргу Міністерства оборони України задоволено частково .

Рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 30.01.2018 по справі № 639/5105/17 скасовано в частині задоволених позовних вимог та прийнято в цій частині нове судове рішення.

Визнано бездіяльність Міністерства оборони України щодо ненадання повідомлення Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_9 у зв'язку із набуттям чинності наказу Міноборони від 14.02.2017 р. № 94 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" протиправною.

Зобов'язано Міністерство оборони України надати повідомлення Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_9 у зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 14.02.2017 р. № 94 та протягом місяця з дня набрання рішення законної сили звіт про виконання цього рішення.

Зобов'язано Пенсійний фонд України надати повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про необхідність підготовки списку стосовно ОСОБА_9 у зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 27.11.2013 р. № 814 протягом місяця з дня набрання рішення законної сили та надати звіт про виконання цього рішення.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В іншій частині рішення суду залишено без змін.

20.07.2018 року представником позивача ОСОБА_5 до суду подано клопотання, в якому просить призначити судове засідання щодо розгляду звітів Міністерства оборони України та Пенсійного фонду України про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. по справі № 639/5105/17.

07.11.2018 року представником позивача ОСОБА_5 до суду апеляційної інстанції подано клопотання, в якому просить: вважати звіт міністерства оборони України про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2018 р. по справі № 639/5105/17 не поданим; накласти на Міністра оборони України ОСОБА_8 як керівника суб'єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2018 р. по справі № 639/5105/17, штраф у розмірі 35240 грн. шляхом стягнення з Міністра оборони України ОСОБА_8 на користь ОСОБА_9 17620 гривень та стягнення з Міністра оборони України ОСОБА_8 на користь Державного бюджету України 17620 гривень; встановити Міністерству оборони України новий строк подання звіту про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2018 р. по справі № 639/5105/17 протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення та просив розглянути зазначені клопотання.

Представники відповідача Міністерства оборони України в судовому засіданні надав пояснення, зазначивши, що Міністерством оборони України було подано звіт про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р.

Представник відповідача Пенсійного фонду України в судовому засіданні надав пояснення та вказав на те, Пенсійним фондом України подано вчасно звіт про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судовому засіданні, надавши пояснення, просив відмовити у задоволенні клопотань про розгляд звітів та накладення штрафу.

Колегія суддів зауважує, що порядок правового регулювання щодо встановлення судового контролю за виконання судових рішень був визначений законодавчими нормами статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України (чинного на час виникнення спірних правовідносин).

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктами владних повноважень - відповідачами справі, суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття постанови у справі.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

15.12.2017 набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАС України викладено в новій редакції.

Згідно пп.10 ч.1 розділу VII Перехідні положення справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано статтями 382, 383 КАС України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. (ч. 2 ст. 382 КАС України)

Колегія суддів зазначає, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. зобов'язано Міністерство оборони України надати повідомлення Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_9 у зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 14.02.2017 р. № 94 та протягом місяця з дня набрання рішення законної сили звіт про виконання цього рішення, а також зобов'язано Пенсійний фонд України надати повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про необхідність підготовки списку стосовно ОСОБА_9 у зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 27.11.2013 р. № 814 протягом місяця з дня набрання рішення законної сили та надати звіт про виконання цього рішення. Повний текст постанови складено 11.06.2018 року.

Згідно поштового повідомлення про отримання, копію постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. Міністерством оборони України та Пенсійним фондом України отримано 15.06.2018р.

06.07.2018р. до Харківського апеляційного адміністративного суду через засоби поштового зв'язку від Пенсійного фонду України надійшов звіт про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р.

У вказаному звіті зазначено, що 26.06.2018 року Пенсійним фондом України направлено лист №21351/02-23 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про необхідність підготовки списку стосовно ОСОБА_9, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. в частині зобов'язання до Пенсійного фонд України виконано в повному обсязі.

Тобто, колегія суддів вказує на те, що Пенсійним фондом України вчасно подано звіт про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. по адміністративній справі № 639/5105/17.

Доказами направлення представником Міністерства оборони України звіту про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. по справі № 639/5105/17 за позовом ОСОБА_9. на адресу Харківського апеляційного адміністративного суду є наявний в матеріалах справи Журнал реєстрації вихідних документів Східного територіального юридичного відділу, відповідно до якого 12 липня 2018 року за вих.№1103 був зареєстрований Звіт про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року по справі № 639/5105/17, який було направлено на адресу Харківського апеляційного адміністративного суду.

Колегія суддів бере до уваги пояснення представника Міністерства оборони України, згідно яких, враховуючи обмежене фінансування витрат на службову кореспонденцію, вищевказаних лист було направлено на адресу апеляційного суду простою кореспонденцією.

З огляду на зазначене, колегія суддів вказує на те, що Міністерством оборони України подано звіт про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. по адміністративній справі № 639/5105/17.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що звіти Міністерства оборони України, Пенсійного фонду України про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. є поданим.

Також, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для накладення штрафу на Міністра оборони України ОСОБА_8 як керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2018 р. по справі № 639/5105/17, оскільки за приписами ст.382 КАС України накладення штрафу можливо лише в разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання постанов суду. Інших підстав для накладення штрафу за ст. 382 КАС України не передбачено.

Враховуючи вищевикладене, клопотання про накладення штрафу на Міністра оборони України ОСОБА_8 задоволенню не підлягає.

Керуючись 382 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА:

Вважати звіти Міністерства оборони України, Пенсійного фонду України про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018р. поданими.

У задоволенні клопотання про накладення штрафу на Міністра оборони України ОСОБА_8 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Кононенко З.О. Повний текст ухвали складено 20.11.2018 року.