Постановление суда № 77922585, 19.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/742/17

У Х В А Л А

про повернення заяви

19 листопада 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І. одержав заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду 15.11.2018 року надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Суддею з'ясовано, що вказану заяву від імені позивача підписано представником ОСОБА_2 та до матеріалів заяви на підтвердження повноважень представника (фізичної особи), як представника ОСОБА_3, додано копію нотаріальної довіреності від 21.04.2017 року.

За приписами частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки, розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо повернення заяв в порядку виконання судових рішень, суддя дійшов висновку, що необхідно застосувати аналогію права.

Суддя після одержання позовної заяви відповідно до п. 6 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства (КАС України) з'ясовує окрім іншого, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до статті 59 КАС України, повноваження представника фізичної особи за договором повинні бути підтверджені довіреністю, а повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність ".

Частиною другою цієї статті визначено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

За приписами частини шостої статті 59 КАС оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Порядок посвідчення довіреностей визначено постановою КМУ від 15 червня 1994 р. № 419 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2006 р. № 940).

Заява ОСОБА_1 підписана ОСОБА_2, як представником на підставі довіреності від 21.04.2017 року.

На підтвердження повноважень представника ОСОБА_2 (фізичної особи), як представника ОСОБА_1 додано копію нотаріальної довіреності від 21.04.2017 року, не засвідчену у встановленому законом порядку.

Відтак, долучена до заяви копія довіреності не засвідчена у визначеному законом порядку, не є належними документом, що підтверджує право особи, яка підписала подану заяву, на вчинення такої дії.

З огляду на викладене, суддя дійшов висновку, що заяву про заміну сторони виконавчого провадження підписано особою, повноваження якої не підтвердженні відповідно до вимог статті 59 КАС України. Це свідчить про невиконання вимог процесуального закону при зверненні до суду.

Така позиція судді узгоджується з усталеною практикою Верховного Суду (ухвали від 03.01.2018 у справі № 804/4524/17, від 28.03.2018 у справі № 814/4081/15, від 04.04.2018 у справі № 814/4095/15).

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на те, що подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження підписано особою, яка не має права її підписувати, таку належить повернути заявнику.

Керуючись ст.ст. 7, 59, 169, 241, 248, 256, 294, 297 КАС України, -

постановив:

1. Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова та додані до неї документи повернути особі, яка її подала.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Коморний О.І.