Постановление суда № 77821668, 09.11.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

09 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1985/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

при секретарі Воронцовій К.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Смирнової Т.В., Ткачук Л.О., Павлюк Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

18 грудня 2017 року ОСОБА_1 (ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (УПФУ у Херсонській області, Управління, відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в частині відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонської області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських №1962/19/01-2017 від 17.05.2017р. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити такий перерахунок та виплату пенсії;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у визначений судом термін з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у складі судді Дмитрієвої О.О. від 16 січня 2018 р. у даній справі позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ21295057, 73005, м. Херсон, вулиця 28 Армії, буд.6) щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, 73021, АДРЕСА_1) з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонської області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських №1962/19/01-2017 від 17.05.2017р.

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонської області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських №1962/19/01-2017 від 17.05.2017р, починаючи з 1 січня 2016 року.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Окрім того, вказаним рішенням суду стягнуто на користь позивача судові витрати.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду набрало законної сили 06 березня 2018 року.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2018 року вирішено накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області штраф у розмірі 36820,00 грн.; половину штрафу у розмірі 18410,00 грн. стягнути на користь ОСОБА_1, іншу половину штрафу у розмірі 18410,00 грн. стягнути на користь Державного бюджету України.

Попереджено начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області Лазарєву З.Т. про те, що за правилами ч. 6 ст. 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

31 жовтня 2018 року відповідачем по справі до суду подано заяву про розстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року.

Зважаючи на факт перебування судді Дмитрієвої О.О. у відрядженні станом на момент надходження відповідної заяви до суду, згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31 жовтня 2018 року заяву по справі № 821/1985/17 передано на розгляд судді Гомельчуку С.В.

З огляду на вказане, ухвалою суду від 02 листопада 2018 року прийнято заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відстрочення виконання ухвали до розгляду, та призначено судове засідання на 09 листопада 2018 року.

07 листопада 2018 року представником заявника до суду подано уточнення до заяви про розстрочення виконання ухвали суду від 17 жовтня 2018 року.

09 листопада 2018 року від представника заявника до суду надійшла заява про відстрочення виконання ухвали Херосонського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року по справі № 821/1985/17.

В судове засідання сторони з'явилися.

В ході засідання представник заявника просив суд заяву про розстрочення виконання ухвали від 17 жовтня 2018 року залишити без розгляду, натомість просив розглянути його заяву про відстрочення виконання наведеної ухвали суду, якою накладено на начальника ГУ ПФУ в Херсонській області штраф у розмірі 36820,00 грн. (18410,00 грн. - на користь ОСОБА_1; 18410,00 грн. - на користь Державного бюджету України).

Відтак, зважаючи на приписи п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України, за погодженням позивача, суд задовольняє клопотання представника заявника та приймає рішення про залишення заяви ГУ ПФУ в Херсонській області про розстрочення виконання ухвали суду від 17 жовтня 2018 року без розгляду.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання ухвали суду від 17 жовтня 2018 року, суд дійшов наступних висновків.

Заявник обґрунтовуючи необхідність відстрочення виконання наведеної ухвали посилається на встановлений законодавством порядок виплати призначених та перерахованих пенсій та на судову практику, що склалася відносно даного питання. Зазначає про відсутність вини начальника територіального органу ПФУ у невиконанні рішення суду від 16 січня 2018 року по справі № 821/1985/17, вважає неправомірною ухвалу суду від 17 жовтня 2018 року, якою до Лазарєвої З.Т. застосовано штрафні санкції. При цьому, вказує на той факт, що заявником подано апеляційну скаргу до П'ятого апеляційного адміністратвного суду на ухвалу Херсонського окружного адміністратвного суду від 17 жовтня 2018 року по справі № 821/1985/17.

З цього приводу, суд вважає за необхідне наголосити на тому, що предметом розгляду у даному випадку є саме питання обґрунтованості заяви про відстрочення виконання ухвали суду від 17 жовтня 2018 року, а не відповідність цієї ухвали нормам матеріального та процесуального права, тому суд не бере до уваги доводи заявника, які висловлені в обґрунтування неправомірності відповідної ухвали.

Відповідно до приписів ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (ч. 1). Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3). Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5).

Враховуючи викладене, той факт, що ухвала про накладення штрафу на даний момент оскаржується Головним управлінням в апеляційному порядку, а також зважаючи факт набрання цією ухвалою законної сили негайно після її проголошення (вказано у резолютивній частині ухвали), суд вважає за доцільне задовольнити заяву ГУ ПФУ в Херсонській області про відстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністратвного суду від 17 жовтня 2018 року по справі № 821/1985/17.

Таким чином, керуючись ст. 378 КАС України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про залишення без розгляду заяви щодо розстрочення виконання судового рішення.

Задовольнити заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відстрочення виконання судового рішення.

Відстрочити сплату штрафу в розмірі 18410,00 грн., стягнутого ухвалою Херсонського окружного адміністратвного суду від 17 жовтня 2018 року на користь ОСОБА_1 на 12 місяців з дня ухвалення рішення по справі.

Відстрочити сплату штрафу в розмірі 18410,00 грн., стягнутого ухвалою Херсонського окружного адміністратвного суду від 17 жовтня 2018 року на користь Державного бюджету України на 12 місяців з дня ухвалення рішення по справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Гомельчук С.В.