Постановление суда № 77659817, 06.11.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 листопада 2018 року м. Київ № 826/14303/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аблова Є.В., розглянувши клопотання Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову від 05.09.2018 в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до треті особи про Міністерства охорони здоров'я України, Національний медичний університет ім.О.О. Богомольця, ОСОБА_7, визнати протиправними дії щодо винесення наказу, визнання його протиправним та скасування, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Міністерства охорони здоров'я України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, у якій просять суд:

- визнати протиправними дії Міністерства охорони здоров'я України щодо винесення наказу від 14.08.2018 №42-о «Про покладення обов'язків»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства охорони здоров'я України від 14.08.2018 №42-о «Про покладення обов'язків».

Водночас з адміністративним позовом позивачами подано до суду заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії Наказу Міністерства охорони здоров'я України (ідентифікаційний код 00012925, місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7) від 14 серпня 2018 року № 42-о. Також просили заборонити Міністерству охорони здоров'я України (ідентифікаційний код 00012925, місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7) призначати виконуючого обов'язки ректора Національного медичного університету ім. О. О. Богомольця та вчиняти будь-які інші дії щодо покладення обов'язків ректора Національного медичного університету ім. О. О. Богомольця на будь-яку особу, окрім випадків, визначених ч. 4 ст. 42 Закону України «Про вищу освіту».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.09.2018 позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 забезпечено, шляхом зупинення дії Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 14 серпня 2018 року № 42-о «Про покладення обов'язків»; заборони Міністерству охорони здоров'я України призначати виконуючого обов'язки ректора Національного медичного університету ім. О.О.Богомольця та вчиняти будь-які інші дії щодо покладення обов'язків ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця на будь-яку особу, окрім випадків, визначених положеннями Закону України «Про вищу освіту».

Крім того, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 01.10.2018 задоволено заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про забезпечення адміністративного позову. Зупинено дію наказу Міністерства охорони здоров'я України «Про деякі питання управління Національним медичним університетом імені О.О. Богомольця» від 07 вересня 2018 року №1639.

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва 04.10.2018 надійшло клопотання Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову, визначених в ухвалі суду від 05.09.2018.

За змістом частин першої-другої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду.

Водночас з клопотання Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення адміністративного позову від 05.09.2018 у справі №826/14303/18 вбачається, що останнє не підписане уповноважним представником, що позбавляє можливості суд визнати таке клопотання належним чином оформленим.

Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не встановлені вимоги до змісту та форми такої заяви, суд застосовую аналогію закону, зокрема приписи статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України, яка встановлює вимоги до змісту та форми заяви про забезпечення позову.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, суд вбачає наявність правових підстав для повернення заяви Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову, визначених в ухвалі від 05.09.2018, без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 150, 151, 153-155, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Заяву Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову, визначених в ухвалі від 05.09.2018, повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, передбаченими статтями 294, 295 цього ж Кодексу.

Суддя Є.В. Аблов