Решение № 77659779, 17.09.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Вн. №27/281

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 вересня 2018 року 12:11 № 826/1881/18

За позовом Публічного акціонерного товариства "Вітаміни"

до Київської міської митниці ДФС

про зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Секретар І.В.Галаган

Представники:

Від позивача: Франчук А.В. - п/к (дов. від 02.02.16 р.)

Від відповідача: Ілюченко О.В. - п/к (дов. від 06.04.18 р.)

Обставини справи:

Публічне акціонерне товариство "Вітаміни" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про зобов'язання відповідача скласти та передати у встановленому законом порядку висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів за митною декларацією МД 100260003/2015/180523 за відповідним платежем у розмірі 248 331,35 грн. для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України.

В судовому засіданні 17.09.2018 р. оголошено резолютивну частину рішення про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Публічним акціонерним товариством "Вітаміни" відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту № 344 від 18.06.2010 р. придбано товар - "медичний препарат "Табекс".

З метою митного оформлення товару позивачем була подана до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів вантажна митна декларація №100260002/2014/169971 від 28.05.2014 р., в якій визначено код товару 3004400000 зі ставкою мита 0 %.

При перевірці вантажної митної декларації №100260002/2014/169971 від 28.05.2014р. Київською міжрегіональною митницею Міндоходів було здійснено митний огляд заявленого до оформлення товару та складено акт про взяття проб (зразків) № б/н від 28.05.2014 р. та запит № 26-70-62-15/1454 від 28.05.2014 р. до Управління експертиз та досліджень харчової продукції, алкогольних напоїв, фармацевтичних препаратів та наркотичних засобів.

З врахуванням висновку Управління експертиз та досліджень харчової продукції, алкогольних напоїв, фармацевтичних препаратів та наркотичних засобів від 10.06.2014 р. № 142001003-0279 16.06.2014 р. Київською міжрегіональною митницею Міндоходів винесено рішення про визначення коду товару № КТ-100000003-0075-2014, відповідно до якого код товару, що поданий позивачем до митного оформлення, зазначений 2106909200 та опис - "препарат для додаткового харчування людей, що застосовується для відвикання від паління "Табекс(Р)" у вигляді таблеток вкритих оболонкою по 1,5 мг № 100, по 20 таблеток у блістері, по 5 блістерів у пачці, активна речовина - цитизин 1,5 мг, допоміжні речовини: лактози моногідрат, целюлоза мікрокристалічна, магнію стеарат, тальк, опадрай II 85Р 26948 (частково гідролізований полівініловий спирт, титану діоксид (Е 171), макрогол 3350, оксид заліза жовтий (Е 172), оксид заліза червоний (Е 172), оксид заліза чорний (Е172)). Виробник: АТ "СОФАРМА", Болгарія. Країна виробництва: ВG. Торгова марка : SОРНАРМА.

19.06.2014 р. Київською міжрегіональною митницею Міндоходів складено протокол про порушення митних правил № 0438/10000/14 за ознаками в діях декларанта порушень митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України.

25.06.2014 р. Публічним акціонерним товариством "Вітаміни" надано до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів митну декларацію № 100260002/2014/170361, яка оформлена митним органом.

Київською міжрегіональною митницею Міндоходів винесено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 100260002/2014/00051 від 19.06.2014 р., згідно якої митна декларація підприємства не прийнята в зв'язку з тим, що стосовно декларанта Публічного акціонерного товариства "Вітаміни" на момент подання декларації триває провадження у справі про порушення митних правил за ознаками правопорушення, встановленого ст. 485 Митного кодексу України.

Публічне акціонерне товариство "Вітаміни" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів, Головного управління Державного казначейства України у м. Києві про визнання протиправними та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 100260002/2014/00051 від 19.06.2014 та рішення відділу УМВКТ та ЗР ЗЕД про визначення коду товару від 16.06.14 № К Г 100000003-0075-2014.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.08.2014 р. у справі №826/10127/14 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 р. у вказаній справі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.08.2014 р. скасовано, позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 100260002/2014/00051 від 19.06.2014 р. та рішення відділу УМВКТ та ЗР ЗЕД про визначення коду товару від 16.06.2014 р. № К Г 100000003-0075-2014.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.03.2016 р. касаційну скаргу Київської міжрегіональної митниці Міндоходів залишити без задоволення, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 р. - без змін.

Оскільки винесення рішення Київської міжрегіональної митниці Міндоходів від 16.06.2014 р. про визначення коду товару № КТ-100000003-0075-2014 викликало збільшення розміру митних платежів в зв'язку з встановленням для зазначених в рішенні товарів ставки мита 8 % (замість 0 %, визначених декларантом), які були сплачені позивачем, після скасування вказаного рішення він звернувся до Київської міської митниці ДФС з заявою від 11.10.2017 р. №764/01 щодо повернення надмірно сплачених коштів за судовою справою №826/10127/14.

Листом від 13.11.2017 р. за №10338/10/26-70-19-02 Київська міська митниця ДФС повідомила про те, що відповідно до судового рішення у справі №826/10127/14 митницею скасовано рішення про визначення коду товару від 16.06.2014 р. № КТ-100000003-0075-2014 та внесено відповідну інформацію до бази даних Автоматизованої системи митних оформлень "Інспектор", і підстави для повернення з Державного бюджету України митних платежів відсутні.

Листом від 12.12.2017 р. за №11527/10/26-70-19-02 Київська міська митниця ДФС повідомила про те, що відповідно до судового рішення у справі №826/10127/14 митницею скасовано рішення про визначення коду товару від 16.06.2014 р. № КТ-100000003-0075-2014 та внесено відповідну інформацію до бази даних Автоматизованої системи митних оформлень "Інспектор", і підстави для повернення з Державного бюджету України митних платежів відсутні.

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Вітаміни" - вважає вказану бездіяльність протиправною з таких підстав.

Позивач зазначає, що через протиправні дії Київської міської митниці ДФС ним надміру сплачено митні платежі у сумі 232 085, 37 грн. та 16 245, 98 грн. ПДВ, і згідно ст. 301 Митного кодексу України така переплата має бути повернена в першу чергу за поданням відповідного контролюючого органу згідно Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 р. № 643.

Відповідач - Київська міська митниця ДФС - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначає, що згідно Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 р. № 643, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється за заявою платника протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Оскільки позивач звернувся з відповідною заявою лише 11.10.2017 р., а постанова Київського апеляційного адміністративного суду була ухвалена 30.09.2014 р., строк для подачі заяви сплинув.

Відповідачем виконано судове рішення у справі №826/10127/14 та скасовано рішення про визначення коду товару від 16.06.2014 р. № КТ-100000003-0075-2014 та внесено відповідну інформацію до бази даних Автоматизованої системи митних оформлень "Інспектор".

Натомість у судовому рішенні не вказано про повернення з бюджету надміру сплачених коштів.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ч. 3, 4 ст. 301 Митного кодексу України помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Станом на час звернення позивача до Київської міської митниці ДФС з заявою від 10.11.2017 р. діяв Порядок повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 р. № 643 (з 26.09.2017 р.).

Згідно р. ІІІ вказаного Порядку -

Повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Повернення сум відповідних митних платежів у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 301 Митного кодексу, здійснюється за умови, що заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів (п. 1);

Після реєстрації в митниці ДФС заява платника податку про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені передається на опрацювання до Підрозділу (п. 4);

Підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та відсутність у нього податкового боргу. За результатами опрацювання готує висновок або лист про відмову в поверненні коштів з відповідним обґрунтуванням (пункт 11 цього розділу). (п. 5);

Заява платника податку, висновок, завізований керівником (заступником керівника) Підрозділу, реєстри висновків за відповідними платежами, підготовлені за формами згідно з додатками 1, 2 до Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15 грудня 2015 року № 1146, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1679/28124, та акт звірки (у разі складання) подаються керівнику (заступнику керівника) митниці ДФС для прийняття рішення та підписання висновку і реєстрів за відповідними платежами (п. 6);

Висновок реєструється в журналі реєстрації висновків про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені, який ведеться Підрозділом за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку (п. 7)

Митниця ДФС у строк не пiзнiше нiж за п'ять робочих днiв до закiнчення двадцятиденного строку з дня подання платником податкiв заяви передає висновки згiдно з реєстром висновкiв за відповідними платежами для виконання вiдповiдному органу Державної казначейської служби України (п. 8).

У разі якщо заявником не виконано вимоги пункту 3 цього розділу, надано недостовірні дані та/або за наявності у нього податкового боргу, готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відмова (п. 11).

В даному випадку картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 100260002/2014/00051 від 19.06.2014 р. та рішення відділу УМВКТ та ЗР ЗЕД про визначення коду товару від 16.06.2014 р. № К Г 100000003-0075-2014 визнані протиправними та скасовано постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 р. у справі №826/10127/14.

Виконання вказаної постанови зупинено ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.10.2014 р. К/800/53145/14 до закінчення касаційного розгляду справи, якою відкрито касаційне провадження у вказаній справі.

Касаційний розгляд справи завершено винесенням ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.03.2016 р., якою касаційну скаргу Київської міжрегіональної митниці Міндоходів залишено без задоволення, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 р. - без змін.

З врахуванням викладеного суд погоджується з позивачем, який зазначає, що дата виникнення надміру сплачених митних платежів має рахуватися саме з часу завершення касаційного провадження - 24.03.2016 р., і станом на 11.10.2017 р. 1095-денний строк не завершився.

За таких обставин позивачем дотримано вимоги п. 1 р. ІІІ Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 р. № 643.

На правовідносини сторін поширюється саме вказаний 1095-денний строк, тоді як положення ч. 5 ст. 301 Митного кодексу України, і, відповідно, річний строк повернення сплачених сум митних платежів, спірної ситуації не стосуються.

Вказане свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо належного розгляду звернення позивача від 11.10.2017 р. №764/01 щодо повернення надмірно сплачених коштів за судовою справою №826/10127/14, і є підставою для задоволення позовних вимог.

Невідповідність законодавству картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 100260002/2014/00051 від 19.06.2014 р. та рішення відділу УМВКТ та ЗР ЗЕД про визначення коду товару від 16.06.2014 р. № К Г 100000003-0075-2014 встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили.

Щодо розрахунку вказаної позивачем суми переплати за відповідним платежем у розмірі 248 331,35 грн. відповідач заперечень не надав.

Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права відповідає Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 р. № 643.

Задовольняючи позовні вимоги, суд вважає за необхідне в порядку ст. 9 КАС України вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність відповідача, що має перебувати зобов'язанню відповідача вчинити певні дії на поновлення порушених прав позивача.

На підставі вищевикладеного, ст. 9, 241-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Київської міської митниці ДФС щодо відмови у задоволенні заяв Публічного акціонерного товариства "Вітаміни" про повернення коштів від 11.10.17 р. №764/01 та від 28.11.17 р. №891/01.

3. Зобов'язати Київську міську митницю ДФС скласти та передати висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів за митною декларацією МД 1002260003/2015/180523 за відповідним платежем у розмірі 248 331, 35 грн. для виконання відповідному управлінню Державної казначейської служби України для здійснення повернення цієї суми коштів з бюджету на поточний рахунок Публічного акціонерного товариства "Вітаміни".

4. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Київської міської митниці ДФС на користь Публічного акціонерного товариства "Вітаміни" 704, 8 грн. судового збору.

5. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 07.11.18 р.