№ 7762248, 19.11.2009, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2-а-30559/08

категорія 6.6.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2009 р.                                                                                 м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт-Люкс" про продовження арешту активів,-

встановив:

Позивач звернувся із зазначеним позовом до суду та просить застосувати арешт активів платника податків у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків. Вимоги мотивує тим, що відповідач не допустив посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень та опису активів на які поширюється право податкової застави, про що було складено відповідний акт і що являється підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках. Крім того, зазначає, що у відповідача рахується податковий борг в сумі 453,2 тис. грн.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Надали суду заперечення щодо позовних вимог.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Стандарт-Люкс" зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа рішенням виконавчого комітету Коростенської міської Ради Житомирської області від 15.05.2001 року і як платник податку знаходиться на обліку в Коростенській ОДПІ, код ЄДРПОУ 31372389.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до направлення від 05.06.2008 року № 202, на підстав ст.8 Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", посадовими особами Коростенської ОДПІ повинно було бути проведено обстеження приміщень та опису активів ТОВ "Стандарт-Люкс", на які поширюється право податкової застави. Згідно акту опису активів від 15.05.2008 року право податкової застави поширюється на нежитлову будівлю (магазин) по вул. Грушевського,14/2 в м.Коростені.

Згідно акту № 4 від 06.06.2008 року працівники податкового органу здійснили вихід на ТзОВ "Стандарт-Люкс" за адресою: м.Коростень вул.1 Травня,4. Працівників податкового органу не допустили до обстеження приміщень та опису активів, на які поширюється право податкової застави. В акті зазначено, що посадові особи ТзОВ "Стандарт-Люкс" були відсутні.

На підставі подання про наявність обставин, які є підставою для застосування адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках від 03.11.2008 року, 03 листопада 2008 року начальником Коростенської ОДПІ прийнято рішення № 9 щодо звернення до суду з заявою про застосування до ТзОВ "Стандарт-Люкс" адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках до моменту допуску до опису активів та до повного погашення податкового боргу.

В поданні та рішенні підставою для застосування адміністративного арешту зазначено: не допуск посадових осіб податкового органу до обстежень приміщень та опису активів, на які поширюється право податкової застави, службовими особами ТзОВ "Стандарт-Люкс" в м.Коростені по вул. 1 Травня,4.

ст.8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

Підпунктом 9.1.2 ”г” п. 9.1 ст. 9 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено арешт активів платника податків, коли платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки, або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування.

У відповідності до п.п. 9.3.9. п.9.3 ст.9 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно Положення "Про проведення перевірок стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 20.09.2004 року № 544, про проведення перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, податковий керуючий попередньо повідомляє такого платника податків письмово (листом, факсом, телеграмою тощо).

Пунктом 2.6. ст. 2 Положення "Про проведення перевірок стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 20.09.2004 року № 544 передбачено, що для проведення перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, оформлюється повідомлення про проведення перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі.

Підставою для оформлення вказаного повідомлення є погоджене керівником (його заступником) органу державної податкової служби України за місцем реєстрації платника податків подання податкового керуючого, в якому зазначається обґрунтування необхідності проведення перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі (п.2.7. вказаного Положення).

Про проведення перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, податковий керуючий попередньо попереджає такого платника податків письмово (листом, факсом, телеграмою) (п.3.1. ст.3 Положення).

Відповідно до п.3.10. ст.3 Положення "Про проведення перевірок стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі" у разі недотримання податковим керуючим вимог, передбачених цим Положенням, платник податків може не допустити податкового керуючого до проведення перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується представниками позивача і відповідача, що посадовими особами ТзОВ "Стандарт-Люкс" являються директор та головний бухгалтер. Згідно реєстраційних даних податкової інспекції директором та головним бухгалтером товариства рахується Кесельман Г.Н., що також зазначено і в довідці від 13.05.2008 року №2 про вихід податкового керуючого на ТзОВ "Стандарт-Люкс".

З матеріалів справи встановлено, що в порушення Положення "Про проведення перевірок стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі" не оформлялось подання податкового керуючого про необхідність проведення перевірки стану збереження активів та не направлялось повідомлення ТзОВ "Стандарт-Люкс" про проведення такої перевірки.

Крім того, згідно записів в закордонному паспорті Кесельман Г.Н. 6 червня 2008 року перебував за межами України. В акті від 06.06.2008 року не зазначено хто саме не допустив посадових осіб до обстеження приміщень, на які розповсюджується право податкової застави, не зазначено в які приміщення для обстеження та опису не пустили працівників ДПІ. Акт №4 складений і підписаний тільки працівниками податкового органу, без залучення понятих.

Що стосується існуючої заборгованості відповідача перед позивачем, то ця обставина не була підставою для застосування адміністративного арешту згідно подання про наявність обставин, які є підставою для застосування адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках від 03.11.2008 року та рішення № 9 щодо звернення до суду з заявою.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про державну податкову службу Україні", Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Положенням "Про проведення перевірок стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 20.09.2004 року № 544, ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт-Люкс" про продовження арешту активів - відмовити.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                                О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 24 листопада 2009 р.