Постановление суда № 77535141, 01.11.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

01 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 766/12191/16-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача ОСОБА_1 про відсторонення адвоката ОСОБА_2 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Степанівської сільської ради м.Херсона, виконавчого комітету Степанівської сільської ради, депутата Степанівської сільської ради ОСОБА_5, депутата Степанівської сільської ради ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 27.09.2018 р., просить визнати протиправним і скасувати рішення ХІІІ сесії Степанівської сільської ради VІІ скликання від 23.09.2016 р. "Про дострокове припинення повноважень Степанівського сільського голови ОСОБА_3" та поновити на посаді Степанівського сільського голови м.Херсона з 23.09.2016 р.; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу; встановити факт відсутності компетенції (повноважень) у депутата Степанівської сільської ради ОСОБА_5 на підписання протоколу ХІІІ позачергової сесії Степанівської сільської ради VІІ скликання від 23.09.2016 р. та на підписання рішень Степанівської сільської ради, прийнятих 23.09.2016 р. на ХІІІ позачерговій сесії Степанівської сільської ради VІІ скликання; встановити факт відсутності у депутата Степанівської сільської ради ОСОБА_6 компетенції (повноважень) секретаря Степанівської сільської ради (місто Херсон) і виконуючого обов'язки Степанівського сільського голови (місто Херсон) протягом усього періоду часу, починаючи з 23 вересня 2016 року і станом на день розгляду справи.

ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 04.10.2018 р., просить визнати протиправним і скасувати рішення ХІІІ сесії Степанівської сільської ради VІІ скликання від 23.09.2016 р. № 80 "Про дострокове припинення повноважень секретаря Степанівської сільської ради", поновити на посаді секретаря Степанівської сільської ради з 23.09.2016 р., стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.

30.10.2018 р. від представника позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання про відсторонення адвоката ОСОБА_2 від представництва виконавчого комітету Степанівської сільської ради та Степанівської сільської ради

Статтею 44 КАС України визначено права учасників справи, серед яких згідно п.3 даної статті, подавати заяви та клопотання.

Відповідно до ст.166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Приписами ч.1 ст.167 КАС України передбачено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною 2 статті 167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Як вже зазначалося, представником позивача ОСОБА_1 подано клопотання про відсторонення адвоката ОСОБА_2 від представництва виконавчого комітету Степанівської сільської ради та Степанівської сільської ради.

Кодекс адміністративного судочинства України не містить поняття та підстав "відсторонення" адвоката.

В той же час ч.1 ст.57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно ст.58 КАС України не може бути представником в суді особа, яка бере участь у справі як секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач та свідок, або є помічником судді, що розглядає справу. Особа не може бути представником, якщо вона у цій справі представляє або представляла іншу особу, інтереси якої у цій справі суперечать інтересам її довірителя. Судді, прокурори, слідчі, працівники підрозділів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, не можуть бути представниками в суді, крім випадків, коли вони діють від імені відповідних органів, що є стороною або третьою особою у справі, чи як законні представники сторони чи третьої особи.

Відповідно до ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч.3 ст.59 КАС України.

Повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч.4 ст.59 КАС України).

В матеріалах справи є довіреність від 05.12.2016 р., видана Степанівською сільською радою в особі секретаря Парфенової А.В., яка виконує обов'язки Степанівського сільського голови, на представництво інтересів ради ОСОБА_2 зі строком дії до 31.12.2018 р., а також ордери серії ХС № 64233 від 19.09.2018 р., серії ХС № 96528 від 04.10.2018 р., які підтверджують повноваження адвоката ОСОБА_2

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені Степанівської сільської ради, зазначено ОСОБА_6

Відповідно до п.п.7, 8 ч.3 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема:

- відомості про керівника юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові, посада, дата призначення або набуття повноважень, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи;

- відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Частиною 1 статті 10 Закону № 755-IV передбачено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Представником позивача не надано доказів внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про зміну керівника Степанівської сільської ради з ОСОБА_6 на іншу особу.

Таким чином, матеріали справи містять докази того, що ОСОБА_2 є представником Степанівської сільської ради та виконавчого комітету Степанівської сільської ради.

За таких обставин клопотання представника позивача ОСОБА_1 про відсторонення адвоката ОСОБА_2 є явно безпідставним та необґрунтованим, а тому відповідно до ч.2 ст.167 КАС України підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ч.2 ст.167 КАС України, суд -

ухвалив:

Повернути представнику позивача ОСОБА_1 без розгляду клопотання про відсторонення адвоката ОСОБА_2

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бездрабко О.І.