Постановление суда № 77534641, 01.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного позовного провадження

в загальне позовне провадження

01 листопада 2018 року м. Київ №810/4489/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Радевича В.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Бориспільської міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 12.07.2016 №863-11-VII "Про розгляд звернень щодо отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок в місті Бориспіль міською радою".

03 вересня 2018 суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи та призначив судове засідання.

У судовому засіданні 01.11.2018 суд поставив на обговорення питання про перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження.

Позивач не заперечив щодо розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що частиною третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Предметом адміністративної справи є нормативно-правовий акт, у звязку з чим справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 12 та частини восьмої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ураховуючи зазначене, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з частиною шостою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження, зокрема, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що положеннями частини четвертої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (ч.5 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом (ч.6, ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на те, що предметом адміністративної справи є нормативно-правовий акт рішення Бориспільської міської ради від 12.07.2016 №863-11-VII "Про розгляд звернень щодо отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок в місті Бориспіль міською радою", провадження в адміністративній справі щодо оскарження вказаного нормативно-правового акта відкрите, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Таким чином, вказане наразі виключає можливість розгляду питань, визначених частиною другою статті 180 КАС, а строк підготовчого провадження спливає 01.11.2018.

Тому, суд поставив на обговорення питання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання.

Позивач не заперечив щодо продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 260, 173, 181 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Перейти до розгляду адміністративної справи №810/4489/18 за позовом ОСОБА_1 до Бориспільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №810/4489/18 на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №810/4489/18.

Призначити підготовче засідання на 22 листопада 2018 року о 11 год., яке відбудеться в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під'їзд, 6-й поверх).

Зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення Бориспільської міської ради від 12.07.2016 №863-11-VII "Про розгляд звернень щодо отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок в місті Бориспіль міською радою" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Розяснити відповідачеві, що таке оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Зобов'язати відповідача надати у підготовче судове засідання докази опублікування оголошення про оскарження рішення Бориспільської міської ради від 12.07.2016 №863-11-VII "Про розгляд звернень щодо отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок в місті Бориспіль міською радою".

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяБасай О.В.