№ 7747847, 10.11.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11014/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" листопада 2009 р.                                         м. Чернігів          

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді                                        - Соломко І.І.,

          за участі секретаря                                        - Розмовенко А.О.,

представника позивача                              - Майстренко Н.І.,

представника відповідача                              - Осмоловської Г.І.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду в м. Ромни Сумської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,-

ВСТАНОВИВ:

08.09.2009 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду в м. Ромни Сумської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції, в якому позивач просить стягнути суму заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 57716,65грн.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В результаті несвоєчасної сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування виникла заборгованість за липень 2009 року в сумі 57716,65 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Крім того, в своїх поясненнях зазначила, що кошти сплачені відповідачем за липень 2009 року, зараховані як погашення заборгованості відповідно до ч.5ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у порядку календарної черговості їх виникнення за лютий, березень, квітень, травень 2009 року.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала та зазначила, що підстав для стягнення заборгованості за липень 2009 року у позивача немає, оскільки зазначена сума сплачена повній сумі, що підтверджується платіжними дорученнями № 901 та № 902 від 17.09.2009 року. Зарахування позивачем даної суми в порядку календарної черговості за минулі періоди відповідач вважає неправомірним, оскільки суми за вказані періоди є неузгодженими.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши представника позивача та представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ДП НАК «Надра України» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції перебуває на обліку в УПФУ в м. Ромни Сумської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 1822080026, що підтверджується копією картки особового рахунку та зареєстровано як юридична особа у виконкомі Чернігівської міської ради відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності від 29.11.1995 року № 01431535 (а.с. 4-5, 6).

Згідно поданих позивачем розрахунків, заборгованість по сплаті сум страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування у відповідача за липень 2009 року становить -57716,65 грн., з яких: 33,2% - 54420,19 грн. та 2-5% - 3296,46 грн.

Із матеріалів справи вбачається, що сплата страхових внесків в сумі 57716,65 грн. за липень 2009 року підтверджується платіжними дорученнями №901 від 17.09.2009 року на суму 54420,00 грн., № 902 від 17.09.2009 року на суму 3296,46 грн.(а.с.29).

Згідно інформації за № 15177/08-40 управлінням Пенсійного фонду України в м. Ромни, страхові внески в сумі 57716,65грн., що надійшли від Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України «Чернігівнафтогазгеологія», по сплаті заборгованості за липень 2009 року зараховані за лютий, березень, квітень, травень 2009 року (а.с.52-54).

Однак, судом встановлено, що стягнення недоїмки за вищевказані періоди вже були предметом спору Чернігівським окружним адміністративним судом, по яким прийняті судові рішення.

Так, Чернігівським окружним адміністративним судом:          

- по справі №2а-9050/09/2570 від 29.04.2009 року про стягнення страхових внесків за лютий 2009 року прийнято рішення, яким позов задоволено частково(а.с.36);

- по справі №2а-9580/09/2570 від 05.05.2009 року про стягнення страхових внесків за березень 2009 року прийнято рішення, яким у задоволенні позову відмовлено(а.с.38);

- по справі №2а-10444/09/2570 від 30.09.2009 року про стягнення страхових внесків за квітень 2009 року прийнято рішення, яким у задоволенні позову відмовлено(а.с.40);

- по справі № 2а-10303/09/2570 від 08.09.2009 року про стягнення страхових внесків за травень 2009 року прийнято рішення, який позов задоволено(а.с. 43-44).

Судові рішення не набрали законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пп.1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 21.05.2002 року № 442/6730 управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

Згідно п. 2.4 вищевказаного Положення, управління зобов'язане у процесі своєї діяльності суворо додержуватися вимог чинного законодавства, законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

На підставі ч.2 ст.106 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", територіальні органи Пенсійного фонду за формою і строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували складання та направлення на адресу відповідача вимоги про сплату недоїмки.

Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Отже, аналізуючи вищевказані нормативно-правові норми суд вважає, що позивачем не дотримано порядок узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки, оскільки суми недоїмки за лютий, березень, квітень, травень 2009 року в розумінні ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є неузгодженими.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач не надав суду належних доказів, які б спростовували позицію відповідача.

Відповідач підтвердив сплату страхових внесків за липень 2009 року в сумі 57716,65 грн. платіжними дорученнями.

Аналізуючи викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду в м. Ромни Сумської області необґрунтовані та безпідставні, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову управління Пенсійного фонду в м. Ромни Сумської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя І.І. Соломко

Дата складання та підписання повного тексту постанови – 16.11.2009 року.