Постановление суда № 77470249, 29.10.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

29 жовтня 2018 року м. Київ № 826/17303/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та клопотання про забезпечення позову

за позовом Приватного підприємства "Маркон" (02068, м. Київ, вулиця Урлівська, 21, кв.86, код ЄДРПОУ 31747476) до третя особаДепартаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03057, м. Київ, вулиця Дегтярівська, 31, корп.2, код ЄДРПОУ 34926981) Товариство з обмеженою відповідальністю "Кадорр-Україна" (65009, Одеська обл, місто Одеса, Французький бульвар, 66/2, офіс 306, код ЄДРПОУ 40391484)про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії , ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Маркон" (02068, м. Київ, вулиця Урлівська, 21, кв.86, код ЄДРПОУ 31747476) звернулося з позовом до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03057, м. Київ, вулиця Дегтярівська, 31, корп.2, код ЄДРПОУ 34926981) третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Кадорр-Україна" (65009, Одеська обл., місто Одеса, Французький бульвар, 66/2, офіс 306, код ЄДРПОУ 40391484) про визнання протиправними дії Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) щодо прийняття рішення, яке оформлено листом від 12.01.2018 № 064-213, про призупинення дії Контрольної картки №17070067-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва; визнання протиправним та скасування рішення Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), яке оформлено листом від 12.01.2018 № 064-213, про призупинення дії Контрольної картки № 17070067-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва; визнання протиправними дії Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) щодо прийняття рішення, яке оформлено листом від 11.04.2018 № 064-2619, про анулювання дії Контрольної картки № 17070067-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва; визнання протиправним та скасування рішення Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), яке оформлено листом від 11.04.2018 № 064-2619, про анулювання дії Контрольної картки № 17070067-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва.

Позивачем подано до суду заяву про вжиття забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) , яке оформлено листом від 12.01.2018 № 064-213, про призупинення дії Контрольної картки № 17070067-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва; зупинення дії рішення Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) , яке оформлено листом від 11.04.2018 № 064-2619, про анулювання дії Контрольної картки № 17070067-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва; заборони чинити перешкоди у роботі баштового крану - моделі Liebherr 91ЕС, заводський № 35537045, що використовується для зведення готельного комплексу по вул. Андріївський узвіз 14-16 у Подільському районі м. Києва.

Згідно з частиною четвертою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до частин першої - третьої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Порядок розгляду заяви про забезпечення позову визначений ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

В ухвалі про вжиття заходів забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Отже, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, або захист цих прав та інтересів стане неможливим чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони вчиняти певні дії.

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, дослідивши подане клопотання, доводи, які наведенні в його обґрунтування, матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про те, що клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві надано замовнику - Приватному підприємству «МАРКОН» Дозвіл на виконання будівельних робіт №2230-Пд/К від 14.10.2010р. із будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва.

В межах зазначеного будівництва, у зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) видано Контрольну картку № 17070067-Пд де визначено замовником ПП «МАКОН» а виконавцем робіт ТОВ «КАДОРР-УКРАЇНА», заявлений термін виконання робіт з 21 червня 2017 року по 21 листопада 2019 року.

Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом від 25.10.2018 № 064-7851 позивачу стало відомо про існування листа Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.01.2018 року №064-213 у відповідності до якого призупинено дію Контрольної картки № 1707006-Пд.

Листом від 11.04.18 Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) із посиланням на лист та Акт обстеження земельної ділянки Департаменту земельних ресурсів від 26.01.2018 № 057027-1809 та п. 15.5.2 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051, повідомив ПП «МАРКОН» про факт анулювання дії Контрольної картки № 1707006-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14- 16 у Подільському районі м. Києва.

Листом Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» (КП «СУППР») від 01.02.2018 № 324-08/78 визначено, що роботи з влаштування підпірної стіни, передбаченої в проекті готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту на Андріївському узвозі, 14-16 у Подільському районі м. Києва з боку садиби на Андріївському узвозі, 16 повинні бути закінченими, як першочергові до основного будівництва.

Наведене підтверджується Листом ТОВ «КАДОРР-УКРАЇНА» від 18.01.2018 № 21, що виконував комплекс підрядних робіт на зазначеному будівництві.

Зведення готельного комплексу по вул. Андріївський узвіз 14-16 у Подільському районі м. Києва передбачено за допомогою мобільного баштового крану - моделі Liebherr 91ЕС, заводський № 35537045.

Наведений кран було змонтовано в межах зведення готельного комплексу по вул. Андріївський узвіз 14-16 у Подільському районі м. Києва, Товариством з обмеженою відповідальністю «Конструктросько-Будівельний Центр», що підтверджується актом від 27.10.2017, актом від 01.11.2017, дозволом № 2713.13.32.

Контрольна картка № 17070067-Пд була отримана Позивачем з огляду на необхідність розміщення зазначеного вище баштового крану - Liebherr 91ЕС, заводський № 35537045, поза межами земельної ділянки виділеної для будівництва.

Призупинення та анулювання дії зазначеної вище Контрольної картки Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) є наслідком повного зупинення процесу будівництва на об'єкті по вул. Андріївський узвіз 14-16 у Подільському районі м. Києва, через неможливість використовувати баштовий кран.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що Приватним підприємство "Маркон" (02068, м. Київ, вулиця Урлівська, 21, кв.86, код ЄДРПОУ 31747476) були надані належні та переконливі докази існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих прав, свобод та інтересів у майбутньому, в разі не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає за доцільне заяву Приватного підприємства "Маркон" (02068, м. Київ, вулиця Урлівська, 21, кв.86, код ЄДРПОУ 31747476) про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Суд роз?яснює, що за приписами ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов?язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об?єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 150, 151, 152, 154, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

1. Заяву Приватного підприємства "Маркон" (02068, м. Київ, вулиця Урлівська, 21, кв.86, код ЄДРПОУ 31747476) про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Зупинити дію рішення Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) , яке оформлено листом від 12.01.2018 № 064-213, про призупинення дії Контрольної картки № 17070067-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва.

2. Зупинити дію рішення Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) , яке оформлено листом від 11.04.2018 № 064-2619, про анулювання дії Контрольної картки № 17070067-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку із встановленням тимчасової огорожі на період будівництва готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту за адресою: Андріївський узвіз, 14-16 у Подільському районі м. Києва.

3. Заборони чинити перешкоди у роботі баштового крану - моделі Liebherr 91ЕС, заводський № 35537045, що використовується для зведення готельного комплексу по вул. Андріївський узвіз 14-16 у Подільському районі м. Києва.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя А.Б. Федорчук