Постановление суда № 77372521, 25.10.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

25 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2076/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160, 161КАС України за адміністративним позовом Приватного підприємства "Терра-Прайм" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Терра-Прайм" (далі-позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-відповідач-1), Державної фіскальної служби України (далі-відповідач-2), в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії головного управління ДФС у Херсонській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення позивача до переліку ризикових платників податків;

2) зобов'язати комісію головного управління ДФС у Херсонській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, виключити Приватне підприємство «Терра-Прайм» з переліку ризикових платників податків;

3) визнати протиправними дії Державної фіскальної служби, які полягають в зупиненні реєстрації податкових накладних, складених позивачем та направлених для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- від 31.03.2018 року: № 111 на суму 511 838,45грн., № 116 на суму 552 207,19грн., № 121 на суму 68 231,53грн., № 129 на суму 483 409,78грн., № 130 на суму 142 072,63грн., № 131 на суму 12 560,55грн., № 132 на суму 12 260,74грн., № 136 на суму 15 044,07грн., № 138 на суму 8 398,17грн., № 139 на суму 3 698,07грн., № 140 на суму 9 032,16грн., № 141 на суму 3 307,40грн., № 142 на суму 35 910,31грн., № 143 на суму 14 269,85грн., № 144 на суму 2 019,98грн., № 145 на суму 11 753,17грн., № 146 на суму 4 101,13грн., № 147 на суму 1 727,03грн., № 148 на суму 504,93грн., № 149 на суму 5 886,66грн., № 150 на суму 259,48грн., № 151 на суму 1 628,16грн., № 152 на суму 184 366,42грн., № 153 на суму 16 482,90грн., № 157 на суму 5 363,52грн., № 158 на суму 1 033,82грн., № 159 на суму 23 440,01грн., № 160 на суму 7 612,97грн., № 161 на суму 184151,30грн., № 162 на суму 64931,79 грн., № 163 на суму 39,49грн., № 164 на суму 48 710,09грн., № 165 на суму 13 121,11грн., № 166 на суму 83 954,47грн., № 167 на суму 26 998,68грн.,

№9 168 на суму 10 400,03грн., № 169 на суму 2 156,12грн., № 170 на суму 332 672,80грн., № 171 на суму 85 921,55грн., № 172 на суму 215,81грн., № 173 на суму 15 855,07грн., № 174 на суму 6 156,03грн., № 175 на суму 738 463,38грн., № 176 на суму 353 759,15грн.,

№ 177 на суму 16 273,08грн., № 178 на суму 230 091,20грн., № 179 на суму 65470,70 грн., № 180 на суму 2 513,72грн., № 181 на суму 459,48грн., № 182 на суму 331,32грн., № 183 на суму 3 959,77грн., № 184 на суму 1 126,02грн., № 185 на суму 351 720,09грн., № 186 на суму 69 669,06грн., № 187 на суму 2 654,40грн., № 188 на суму 2 680,26грн., № 189 на суму 227,76грн., № 196 на суму 53 669,39грн., № 197 на суму 9 841,56грн., № 198 на суму 20 029,38грн., № 199 на суму 6 966,54грн., № 200 на суму 6 681,56грн., № 201 на суму 266,11грн., № 202 на суму 29 473,69грн., № 203 на суму 6 866,22грн., № 204 на суму 4 000,00грн., № 205 на суму 18 514,30грн.;

- від 02.04.2018 року № 1 на суму 122,52грн;

- від 09.04.2018 року № 3 на суму 1 083,14грн;

- від 16.04.2018 року № 4 на суму 23 912,72грн., № 5 на суму 360 990,82грн., № 6 на суму 16 190,12грн., № 7 на суму 31 691,20грн.;

- від 30.04.2018 року № 50 на суму 173 866,33грн., № 75 на суму 28 567,32грн., № 79 на суму 403 504,79грн., № 80 на суму 23 071,06грн., № 87 на суму 13 098,36грн., № 88 на суму 1 237,68грн., № 92 на суму 4 306,80грн, № 95 на суму 21 451,26грн, № 96 на суму 570 413,00грн, № 97 на суму ЗО 994,50грн, № 104 на суму 619 514,48грн, № 105 на суму 75 906,76грн, № 122 на суму 243 123,38грн, № 123 на суму 7 297,20грн, № 124 на суму 29 554,79грн, № 125 на суму 52 184,38грн, № 130 на суму 867 342,16грн, № 131 на суму 74 916,08грн, № 132 на суму 5 307,90грн, № 133 на суму 309 841,81грн, № 134 на суму 28 158,05грн, № 135 на суму 246 587,76грн, № 136 на суму 12 836,23грн, № 139 на суму 4 000,00грн, № 140 на суму 6 597,96грн, № 141 на суму 3 618,34грн.

4) зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, які складені ПП «Терра-Прайм» та направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- від 31.03.2018 року:

№ 111 на суму 511 838,45грн., № 116 на суму 552 207,19грн., № 121 на суму 68 231,53грн., № 129 на суму 483 409,78грн., № 130 на суму 142 072,63грн., № 131 на суму 12 560,55грн., № 132 на суму 12 260,74грн., № 136 на суму 15 044,07грн., № 138 на суму 8 398,17грн., № 139 на суму 3 698,07грн., № 140 на суму 9 032,16грн., № 141 на суму 3 307,40грн., № 142 на суму 35 910,31грн., № 143 на суму 14 269,85грн., № 144 на суму 2 019,98грн., № 145 на суму 11 753,17грн., № 146 на суму 4 101,13грн., № 147 на суму 1 727,03грн., № 148 на суму 504,93грн., № 149 на суму 5 886,66грн., № 150 на суму 259,48грн., № 151 на суму 1 628,16грн., № 152 на суму 184 366,42грн., № 153 на суму 16 482,90грн., № 157 на суму 5 363,52грн., № 158 на суму 1 033,82грн., № 159 на суму 23 440,01грн., № 160 на суму 7 612,97грн., № 161 на суму 184151,30грн., № 162 на суму 64931,79 грн., № 163 на суму 39,49грн., № 164 на суму 48 710,09грн., № 165 на суму 13 121,11грн., № 166 на суму 83 954,47грн., № 167 на суму 26 998,68грн., N9 168 на суму 10 400,03грн., № 169 на суму 2 156,12грн., № 170 на суму 332 672,80грн., № 171 на суму 85 921,55грн., № 172 на суму 215,81грн., № 173 на суму 15 855,07грн., № 174 на суму 6 156,03грн., № 175 на суму 738 463,38грн., № 176 на суму 353 759,15грн., № 177 на суму 16 273,08грн., № 178 на суму 230 091,20грн., № 179 на суму 65470,70 грн., № 180 на суму 2 513,72грн., № 181 на суму 459,48грн., № 182 на суму 331,32грн., № 183 на суму 3 959,77грн., № 184 на суму 1 126,02грн., № 185 на суму 351 720,09грн., № 186 на суму 69 669,06грн., № 187 на суму 2 654,40грн., № 188 на суму 2 680,26грн., № 189 на суму 227,76грн., № 196 на суму 53 669,39грн., № 197 на суму 9 841,56грн., № 198 на суму 20 029,38грн., № 199 на суму 6 966,54грн., № 200 на суму 6 681,56грн., № 201 на суму 266,11грн., № 202 на суму 29 473,69грн., № 203 на суму 6 866,22грн., № 204 на суму 4 000,00грн., № 205 на суму 18 514,30грн.;

- від 02.04.2018 року № 1 на суму 122,52грн;

- від 09.04.2018 року № 3 на суму 1 083,14грн;

- від 16.04.2018 року № 4 на суму 23 912,72грн., № 5 на суму 360 990,82грн., № 6 на суму 16 190,12грн., № 7 на суму 31 691,20грн.;

- від 30.04.2018 року № 50 на суму 173 866,33грн., № 75 на суму 28 567,32грн., № 79 на суму 403 504,79грн., № 80 на суму 23 071,06грн., № 87 на суму 13 098,36грн., № 88 на суму 1 237,68грн., № 92 на суму 4 306,80грн, № 95 на суму 21 451,26грн, № 96 на суму 570 413,00грн, № 97 на суму ЗО 994,50грн, № 104 на суму 619 514,48грн, № 105 на суму 75 906,76грн, № 122 на суму 243 123,38грн, № 123 на суму 7 297,20грн, № 124 на суму 29 554,79грн, № 125 на суму 52 184,38грн, № 130 на суму 867 342,16грн, № 131 на суму 74 916,08грн, № 132 на суму 5 307,90грн, № 133 на суму 309 841,81грн, № 134 на суму 28 158,05грн, № 135 на суму 246 587,76грн, № 136 на суму 12 836,23грн, № 139 на суму 4 000,00грн, № 140 на суму 6 597,96грн, № 141 на суму 3 618,34грн.

Ухвалою від 08.10.2018р. вказаний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Також позивачем надано клопотання про витребування від відповідача доказів.

Відповідно до положень ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до положень статті 12 КАС України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 171, 243 та 248 КАС України, -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Терра-Прайм" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 16 листопада 2018 р. о 11:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Зобов'язати відповідача-1 надати до суду протягом п'ятнадцятиденного строку з дня отримання даної ухвали:

- рішення комісії ГУ ДФС у Херсонській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про включення ПП "Терра-Прайм" до переліку ризикових платників (витяг з відповідного протоколу засідання Комісії);

- матеріали та/або інформацію, які стали підставою для прийняття Комісією рішення про включення ПП "Терра-Прайм" до переліку ризикових платників.

Відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцятиденного строку з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву. Роз'яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду. До відповіді на відзив додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення позивача, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз'яснити відповідачу, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду. До заперечень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Морська Г.М.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.