Постановление суда № 77272759, 29.08.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 серпня 2018 р. справа № 804/4221/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі судового засідання Трайдук С.В.

представник заявника не прибув

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, вулиця Медична, будинок 9; код ЄДРПОУ 39522811) про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, -

ВСТАНОВИВ:

07 червня 2018 року Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою в якій просить суд:

- замінити сторону виконавчого провадження з Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, місто Дніпродзержинськ, вулиця Медична, будинок 9; код ЄДРПОУ 39522811) на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, вулиця Медична, будинок 9; код ЄДРПОУ 39522811);

- замінити сторону виконавчого провадження з Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, вулиця Медична, будинок 9; код ЄДРПОУ 39522811) на Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49600, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Сімферопольська, будинок 17а; код ЄДРПОУ 39394856);

- поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа № 804/4221/16 до виконання.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що відповідно до Закону України від 09 квітня 2015 року № 317-VIII, Постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року № 941 «Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби», наказу Державної фіскальної служби України від 25.01.2017 № 39 «Про перейменування деяких територіальних органів ДФС», Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області перейменована на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області. Також, відповідно до статті 19-3 Податкового кодексу України, державні податкові інспекції формують та ведуть державний реєстр фізичних осіб - платників податків, єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролючі органи, отже, стороною виконавчого провадження по справі слід вважати Головне управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області. Разом з тим, заявник зазначає, що Дніпродзержинська ОДПІ звернулась до суду із заявою про видачу виконавчого листа по справі № 804/4221/16, який було видано 11.01.2018 року, із зазначенням строку пред'явлення виконавчого документу до виконання до 07.06.2017 року, тому, Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області просить суд замінити сторону виконавчого провадження, та поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання 29.08.2018 року викликані сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, до суду не прибули.

Судом встановлено, що 19.06.2018 року засобами електронного зв'язку представником заявника подано письмове клопотання, в якому Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області просить суд розгляд заяви здійснювати без участі уповноваженого представника, а також, просить заяву задовольнити повністю.

Також, 20.06.2018 року представником фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 подано відзив на заяву, в якому представник зазначає, що відповідач заперечує проти задоволення вказаної заяви позивача з огляду на наступне. Про розгляд справи ОСОБА_1 не отримувала жодних повідомлень із суду, у зв'язку з цим була позбавлена можливості надати свої заперечення на позовну заяву. Про винесену постанову відповідач дізналася отримавши ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року по справі № 804/4221/16 про розгляд заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання. Представник відповідача наголошує, що заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа не підлягає задоволенню з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, тому, просить суд відмовити у задоволенні заяви Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, а також, стягнути з Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 2100,00 грн. 25.07.2018 року представником відповідача подано письмове клопотання про розгляд заяви без її участі, в порядку письмового провадження.

Згідно із частиною 3 статті 376 та частиною 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши всі надані до заяви та до відзиву докази, суд дійшов висновку про наявність підстав щодо задоволення вимог заяви Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, виходячи із наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 07 липня 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 38791,00 грн. (а.с. 6-7).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2016 року позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області було задовольнити повністю, та стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 38791,00 грн., а саме, 34000,00 грн. - адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну; 390,00 грн. - штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів; 1,00 грн. - штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів; 4400,00 грн. - адмінштрафи та інші санкції (а.с. 22-23).

Так, відповідно до Закону України від 09 квітня 2015 року № 317-VIII «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», Постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року № 941 «Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби», наказу Державної фіскальної служби України від 25.01.2017 № 39 «Про перейменування деяких територіальних органів ДФС», Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області перейменована на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Тобто, змінено назву юридичної особи позивача з Дніпродзержинської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області на Кам'янську ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Разом з тим, набрав чинності Закон України «Про внесення змін до податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 № 1797-VIII, яким визначено функції державних податкових інспекцій, а саме, статтею 19-3 Податкового кодексу України передбачено, що державні податкові інспекції: здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, суд погоджується з твердженням заявника щодо необхідності заміни сторони позивача за виконавчим документом по справі, тобто, стороною виконавчого провадження по справі слід вважати Головне управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області, тому, суд приходить до висновку про наявність підстав щодо задоволення вимог заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Також, з матеріалів справи вбачається, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2016 року, на даний час не виконана.

Судом встановлено, що 11.01.2018 року судом видано оригінал виконавчого листа по справі, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання який встановлено до 07.06.2017 року.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що виконавчий лист по справі видано після закінчення встановленого строку пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Частиною 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно із частиною 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд зазначає, що частиною 1, 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

У справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Отже, судом встановлено, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущено не з вини заявника, тому, суд вважає визнати поважною причину пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, та поновити строк для пред'явлення виконавчого листа № 804/4221/16, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.01.2018 року.

Щодо вимоги представника відповідача про стягнення з Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 2100,00 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, суд не вирішує питання щодо стягнення із суб'єкта владних повноважень судових витрат, враховуючи, що ці витрати в даному випадку не передбачені статтями 139, 376 та 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 139, 248, 256, 294, 295, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, вулиця Медична, будинок 9; код ЄДРПОУ 39522811) про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити повністю.

Замінити позивача, як сторону виконавчого провадження з Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, місто Дніпродзержинськ, вулиця Медична, будинок 9; код ЄДРПОУ 39522811) на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, вулиця Медична, будинок 9; код ЄДРПОУ 39522811).

Замінити позивача, як сторону виконавчого провадження з Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, вулиця Медична, будинок 9; код ЄДРПОУ 39522811) на Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49600, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Сімферопольська, будинок 17а; код ЄДРПОУ 39394856).

Визнати причину пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання поважною, та поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 804/4221/16 від 11.01.2018 року по адміністративній справі за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 38791,00 грн., в межах трьох місяців, починаючи із наступного дня після набрання цією ухвалою законної сили.

Копію ухвали направити всім сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.П. Павловський