Решение № 77106938, 08.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2018 р. справа № 1440/1810/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза .О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54029

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

третя особа:Публічне акціонерне товариство "Інгул", вул. В. Чорновола (Гмирьова), 8, м. Миколаїв,54028

про:визнання протиправним та скасування рішення від 11.10.2017 № 70/15 та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі-відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати Рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області №70/15 від 11.10.2017 р.; зобов'язати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з дати звернення за пенсією - 12.07.2017 р, за участю третьої особи - публічного акціонерного товариства "Інгул".

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що посада «гальванік-хромировник» не віднесена до Списку №2, оскільки посада і «хромировника», і «гальваніка» віднесені до Списку №2, а перебування позивача на посаді «гальванік-хромировник» підтверджується трудовою книжкою, а також наказами роботодавця та довідками про заробітну плату.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому в задоволенні позову просив відмовити. У відзиві відповідач зазначив, що Список № 2 не містить посади «гальванік-хромировник», яку займав позивач. Посада не підтверджується первинними документами.

Від третьої особи до суду відзив не надходив.

Ухвалою суду від 14.08.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

12.07.2018 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 01.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) за Списком № 2.

Рішенням від 11.10.2017 р. №70/15 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, в зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи за Списком № 2.

На дату звернення за пенсією позивач досяг 58 років.

З вказаного рішення позивачу стало відомо, що відповідачем до пільгового стажу не було зараховано період роботи з 14.07.1980 р. по 02.01.1983 р. на посаді «гальванік-хромировник» (роботи з оброблення металу) на Миколаївському трансформаторному заводі, правонаступником якого є ПАТ «Інгул». Причиною відмови відповідач вказав те, що Перелік посад, передбачений розділом 5 Списку №2 не містить назви посади «Гальванік-хромировник».

Не погоджуючись з зазначеним рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Відповідно до абз. 1 п. "б" ст. 13 Закону України № 1788, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повні робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України № 1780 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 20 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно записів у трудовій книжці, позивач, зокрема:

14.07.1980 було прийнято на посаду «Гальваник-Хромировщик» 4 розряду в цех №5.

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Металообробка» Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, посада хромировщика віднесена до категорії - робітники, які застосовуються у період роботи позивача, як підтверджується трудовою книжкою позивача.

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461. Розділ XIV. Оброблення металу, підрозділ 5. Покриття металів гальванічним способом, посада гальваніка віднесена до посад, що дають право на призначення пільгової пенсії. Відповідно до пункту 3 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92.

З січня 1983 року позивача було переведено на посаду «Слесаря наладчика» 5 розряду в цех №5. Повна назва посади позивача називалася «Наладчик тех оборудования производства радиодеталий на гальванике».

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461, Розділ XIV. Оброблення металу, підрозділ 5. Покриття металів гальванічним способом, посада «налагоджувальники устаткування металевого покриття та фарбування, зайняті налагодженням автоматизованих гальванічних ванн» віднесена до посад, що дають право на призначення пільгової пенсії. Відповідно до пункту 3 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92.

Відповідно до наказу № 184-а від 03.05.1988 року посаду позивача було перейменовано на посаду «Наладчик оборудования металопокрытий окраски».

Також, на підтвердження вищезазначених записів із трудової книжки позивачем надано копії наказів №451 від 14.07.1980 р., №36 від 12.01.1983 р., №184 від 03.05.1988 р., №651 від 04.09.1990 р. та копіями відомостей отримання позивачем заробітної плати на цих посадах.

Як зазначено вище, посади «хромировника» і «гальваніка» відносяться до Списку №2. Суд зазначає, що посади «хромировника» і «гальваніка» та «гальванік-хромировник» є тотожними, оскільки діяльність за даними професіями передбачає спеціальні вміння по виконанню металообробки і посада зазначена в трудовій книжці позивача об'єднує посади і «хромировника» і «гальваніка», що визначені у Списку №2.

Таким чином, записи у трудовій книжці позивача, а також уточнюючі довідки та накази, підтверджують характер роботи позивача у спірний період за Списком № 2, надають право на включення цих періодів до стажу та право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 6 ст. 45 Закону України № 1078 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Таким чином, оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 12.07.2017 р., пенсія має бути призначена йому з того ж дня - 12.07.2018 р.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду правомірності відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, що є підставою для задоволення позовних вимог.

За правилами ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат, сторони суду не подавали. Позивач сплатив судовий збір в розмірі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією №17071411 від 30.07.2018 р. (а. с. 4) і з урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 704,80 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54029, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) №70/15 від 11.10.2017 р.

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) призначити та виплачувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54029, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з дати звернення за пенсією - 12.07.2017 р.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54029, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в сумі 704,80 грн.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз