Постановление суда № 77102821, 11.10.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/19778/18

н/п 1-кс/766/14143/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2018 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Радченко Г.А., за участю секретаря Головчиної А.В., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_1 про проведення судової будівельно-технічної експертизи,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просив: призначити у кримінальному провадженні № 12018230000000221 від 01.06.2018 року судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Херсонського НДЕКЦ при МВС України.

На розгляд та вирішення експерта поставити такі питання:

1) чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт та використаних матеріалів при капітальному будівництві шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні, даним що зазначені у первинній звітній документації з будівництва, у т.ч. у ОСОБА_2 №1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 11.05.2018 (складено на підставі договору №20 від 04.10.2017)? Якщо не відповідають, то у якому обсязі та вартості?

2) чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт та використаних матеріалів при капітальному будівництві шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні, даним що зазначені у первинній звітній документації з будівництва, у т.ч. у ОСОБА_2 №2 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 11.05.2018 (складено на підставі договору №20 від 04.10.2017)? Якщо не відповідають, то у якому обсязі та вартості?

3) чи відповідають якість виконаних будівельних робіт з капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

В обґрунтування клопотання посилався на те, що відділом СУ ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018230000000221, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3, 4 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що 04.10.2017 між Управлінням капітального будівництва ОДА (на даний час - Департамент будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, далі - Департамент) та ПрАТ «Укратоменергобуд» (ЄДРПОУ 32347574) укладено договір № 20 (надалі - Договір) на проведення робіт з капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні. До проведення робіт, виконавцем залучено субпідрядника - ТОВ «Ростбуд Інвест» (ЄДРПОУ 37883679).

Відповідно до п. 11.1 Договору фінансування робіт здійснюється за рахунок бюджетних коштів, а саме: кошти державного бюджету - 321 923, 1627 тис. грн., у тому числі ПДВ - 53 653, 86045 тис. грн., місцевого бюджету - 35 769, 2403 тис. грн., у тому числі ПДВ - 5 965, 54005 тис. грн.

Встановлено, що відповідно до умов Договору Департаментом проведено перерахування авансових платежів на загальну суму 51 802 125 грн., які повинні бути закриті документально до 16.05.2018. У зв’язку з чим, Генпідрядником ПрАТ «Укратоменергобуд», складено документи стосовно робіт по улаштуванню залізобетонних буронабивних паль на об’єкті капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні, а саме:

- ОСОБА_2 №1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 11.05.2018 (складено на підставі договору №20 від 04.10.2017);

- ОСОБА_2 №2 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 11.05.2018 (складено на підставі договору №20 від 04.10.2017);

Вказані акти підписано Замовником робіт, Підрядником та засвідчено підписом та печаткою особи, яка здійснювала технічних нагляд за виконанням будівельних робіт.

Разом з цим, згідно до наданої інформації голови Херсонської ОДА ОСОБА_2 під час проведення вищевказаних робіт, їх виконавцями допущено факти привласнення бюджетних коштів шляхом завищення вартості будівельних робіт і матеріалів, невідповідність обсягів фактичної виконаної роботи, даним які зазначені в актах виконаних робіт.

Згідно з висновком спеціаліста №50 від 27.07.2018 підрядником безпідставно включено до акту № 2 виконаних робіт форми КБ-2 за травень 2018 року завищені обсяги робіт по влаштуванню трьох буронабивних паль на суму 461 818 грн.

Відповідно до кадастрової карти Управління Держземагенства у м. Херсоні будівельні роботи з капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні виконуються на земельних ділянках з кадастровими номерами: 6510136300:01:001:0727, площею 5,7894 га. та 6510136300:01:001:0444, площею 4,548 га., на праві комунальної власності належить Херсонській міській раді (ЄДРПОУ 26347681), з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у з’ясуванні обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме встановлення або спростування факту завищення вартості будівельних матеріалів, будівельних робіт, а також з метою встановлення відповідності між об’ємом робіт що зазначено в актах виконаних будівельних робіт за травень 2018 року (відповідно до яких перераховувалися бюджетні кошти на рахунок Замовника, а у подальшому на розрахунковий рахунок підрядника) щодо капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні, та фактично виконаним роботам на самому об’єкті, що безпосередньо має значення для визначення правильної кваліфікації кримінального правопорушення, встановлення суми завданої матеріальної школи та встановлення винних осіб, у зв’язку з чим необхідно призначити судову будівельно-технічну експертизу.

Враховуючи, що для з’ясування цих обставин необхідні спеціальні знання, якими володіють експерти експертних установ, внаслідок чого необхідне призначення експертизи для проведення необхідно залучити експертів Херсонського НДЕКЦ при МВС України.

Слідчий в судове засідання не з’явився, надав до суду заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ст. 107 ч.4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані в його обґрунтування матеріали, приходить до наступних висновків.

Частиною 1 ст. 242 КПК України передбачено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов’язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо :

1)встановлення причин смерті;

2)встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень;

3)визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності;

4)встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості;

5)встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України;

6)визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Згідно ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до приписів ч. 7 ст. 244 КПК України до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені перед експертом особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.

Слідчим суддею встановлено, що відділом СУ ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018230000000221, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3, 4 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що 04.10.2017 між Управлінням капітального будівництва ОДА (на даний час - Департамент будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, далі - Департамент) та ПрАТ «Укратоменергобуд» (ЄДРПОУ 32347574) укладено договір № 20 (надалі - Договір) на проведення робіт з капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні. До проведення робіт, виконавцем залучено субпідрядника - ТОВ «Ростбуд Інвест» (ЄДРПОУ 37883679).

Відповідно до п. 11.1 Договору фінансування робіт здійснюється за рахунок бюджетних коштів, а саме: кошти державного бюджету - 321 923, 1627 тис. грн., у тому числі ПДВ - 53 653, 86045 тис. грн., місцевого бюджету - 35 769, 2403 тис. грн., у тому числі ПДВ - 5 965, 54005 тис. грн.

Встановлено, що відповідно до умов Договору Департаментом проведено перерахування авансових платежів на загальну суму 51 802 125 грн., які повинні бути закриті документально до 16.05.2018. У зв’язку з чим, Генпідрядником ПрАТ «Укратоменергобуд», складено документи стосовно робіт по улаштуванню залізобетонних буронабивних паль на об’єкті капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні, а саме:

- ОСОБА_2 №1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 11.05.2018 (складено на підставі договору №20 від 04.10.2017);

- ОСОБА_2 №2 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 11.05.2018 (складено на підставі договору №20 від 04.10.2017);

Вказані акти підписано Замовником робіт, Підрядником та засвідчено підписом та печаткою особи, яка здійснювала технічних нагляд за виконанням будівельних робіт.

Разом з цим, згідно до наданої інформації голови Херсонської ОДА ОСОБА_2 під час проведення вищевказаних робіт, їх виконавцями допущено факти привласнення бюджетних коштів шляхом завищення вартості будівельних робіт і матеріалів, невідповідність обсягів фактичної виконаної роботи, даним які зазначені в актах виконаних робіт.

Згідно з висновком спеціаліста №50 від 27.07.2018 підрядником безпідставно включено до акту № 2 виконаних робіт форми КБ-2 за травень 2018 року завищені обсяги робіт по влаштуванню трьох буронабивних паль на суму 461 818 грн.

Відповідно до кадастрової карти Управління Держземагенства у м. Херсоні будівельні роботи з капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні виконуються на земельних ділянках з кадастровими номерами: 6510136300:01:001:0727, площею 5,7894 га. та 6510136300:01:001:0444, площею 4,548 га., на праві комунальної власності належить Херсонській міській раді (ЄДРПОУ 26347681), з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у з’ясуванні обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме встановлення або спростування факту завищення вартості будівельних матеріалів, будівельних робіт, а також з метою встановлення відповідності між об’ємом робіт що зазначено в актах виконаних будівельних робіт за травень 2018 року (відповідно до яких перераховувалися бюджетні кошти на рахунок Замовника, а у подальшому на розрахунковий рахунок підрядника) щодо капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні, та фактично виконаним роботам на самому об’єкті, що безпосередньо має значення для визначення правильної кваліфікації кримінального правопорушення, встановлення суми завданої матеріальної школи та встановлення винних осіб, у зв’язку з чим необхідно призначити судову будівельно-технічну експертизу.

Враховуючи, що для з’ясування цих обставин необхідні спеціальні знання, якими володіють експерти експертних установ, внаслідок чого необхідне призначення експертизи для проведення необхідно залучити експертів Херсонського НДЕКЦ при МВС України.

Таким чином, матеріали клопотання містять достатні відомості про те, що під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні експертизи та ініціатором клопотання доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Питання, що поставлені слідчим у клопотанні, стосуються кримінального провадження, тому мають бути включені до ухвали.

Керуючись положеннями ст.ст. 40, 110, 242, 243, 244, 245 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Доручити Херсонському НДЕКЦ при МВС України, провести судову будівельно-технічну експертизу в рамках кримінального провадження № 12018230000000221.

На розгляд та вирішення експерта поставити такі питання:

1) чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт та використаних матеріалів при капітальному будівництві шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні, даним що зазначені у первинній звітній документації з будівництва, у т.ч. у ОСОБА_2 №1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 11.05.2018 (складено на підставі договору №20 від 04.10.2017)? Якщо не відповідають, то у якому обсязі та вартості?

2) чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт та використаних матеріалів при капітальному будівництві шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні, даним що зазначені у первинній звітній документації з будівництва, у т.ч. у ОСОБА_2 №2 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 11.05.2018 (складено на підставі договору №20 від 04.10.2017)? Якщо не відповідають, то у якому обсязі та вартості?

3) чи відповідають якість виконаних будівельних робіт з капітального будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

Зобов’язати слідчого надати експерту об’єкти (предмети) дослідження; а за клопотанням експерта також матеріали кримінального провадження та додаткові матеріали, необхідні для проведення експертного дослідження.

Висновок експерта за результатами проведення експертизи та об’єкти дослідження направити до СУ ГУНП в Херсонській області.

Попередити експерта про відповідальність за завідомо неправдивий висновок (ст. 384 КК України) або за відмову від виконання покладених обов'язків (ст. 385 КК України).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_3