Постановление суда № 76815994, 28.09.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

в частині позовних вимог

28 вересня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2615/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду А.В. Сагун, розглянувши матеріали у справі за позовом рекламного агентства "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Рекламне агентство "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю звернулося з адміністративним позовом, в подальшому уточненим, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області №561 "Про розірвання Договору та скасування дозволу на розміщення зовнішньої реклами" від 06.09.2018 р.

Вирішуючи питання, встановлені у ст.171 КАС України, суддя зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З урахуванням вище викладеного, слід зазначити, що до юрисдикції адміністративних судів віднесено розгляд тільки тих справ, де предметом спору є порушення прав чи інтересів конкретної особи (фізичної чи юридичної) з боку суб'єкта владних повноважень саме у сфері публічно-правових відносин. При цьому владні повноваження повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме в сфері публічно-правових відносин і стосуватися безпосередньо конкретної особи (фізичної чи юридичної).

Як вбачається зі змісту позову та позовної вимоги, між управлінням Олександрійської міської ради Кіровоградської області та позивачем існували договірні відносини тимчасового користування місцем розташування рекламного засобу (договір №1/14 від 20.06.2014 р.).

Позивач оскаржує рішення відповідача про розірвання вказаного вище договору, оскільки вважає, що останній не наділений повноваженнями розірвання договору в односторонньому порядку, стороною якого не виступає.

Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці (п.1 ч.1 ст.20 ГПК України).

Таким чином, даний спір не є публічно-правовим, а випливає з правочинів у господарській діяльності, тому позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, а має вирішуватися судами за правилами господарського судочинства.

Згідно з ч.6 ст. 21 КАС України, не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження по даній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області №561 від 06.09.2018 р. про розірвання договору тимчасового користування місцем розташування рекламного засобу №1/14 від 20.06.2014 р. та роз'яснити позивачеві про його право на звернення із позовною заявою до господарського суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.21, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом рекламного агентства "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області №561 від 06.09.2018 р. про розірвання договору.

Роз'яснити позивачу, що вказаний позов підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун