Постановление суда № 76728871, 24.09.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

24 вересня 2018 р. м. ХерсонСправа № 661/2777/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконкому Новокаховської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділу освіти Новокаховської міської ради про скасування рішення виконкому Новокаховської міської ради № 150 від 23.05.2018 року,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Новокаховської міської ради, в якому просить скасувати рішення Виконкому Новокаховської міської ради Херсонської області № 150 від 23.05.2018.

Ухвалою від 06.08.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків.

Позивач ухвалу суду виконав, недоліки позовної заяви усунув.

Ухвалою суду від 27.08.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 24.09.2018 року. Також, залучено до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ освіти Новокаховської міської ради.

У судове засідання сторони не з'явилися.

10.09.2018 від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі.

18.09.2018 позивачем надано заяву про зміну предмету позову. Позивач з посиланням на скасування рішення № 150 від 23.05.2018 безпосередньо Виконкомом Новокаховської міської ради просить скасувати інше рішення № 303 від 07.09.2018 Виконкому Новокаховської міської ради Херсонської області, зобов'язати відповідача відновити становище, яке було до 23.05.2018 та забезпечити навчання її дитини в загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 4 Новокаховської міської ради. При цьому стверджує про аналогічність рішень виконкому, разом з тим копії рішення № 303 від 07.09.2018 суду не надає.

21.09.2018 року на електронну адресу суду надійшла заява позивача, в якій просить залучити до справи її представника - голову міської організації вільної профспілки освіти і науки м. Нова Каховка ОСОБА_2 та перенести розгляд справи на іншу дату.

24.09.2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач зазначає, що рішенням Виконавчого комітету Новокаховської міської ради від 07.09.2018 року № 303 "Про затвердження фактичної мережі закладів освіти м. Нова Каховка на 2018/19 навчальний рік" оскаржуване рішення виконавчого комітету від 23.09.2018 року № 150 визнано таким, що втратило чинність. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та розглядати справу у відсутність Виконавчого комітету Новокаховської міської ради. Копію рішення № 303 від 07.09.2018 суду не надає, тільки перший аркуш цього рішення.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з приписами статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У зв'язку з відсутністю у матеріалах справи рішення Виконавчого комітету Новокаховської міської ради від 07.09.2018 року № 303, суд не має можливості розглянути по суті заяву позивача про зміну предмета позову, оскільки немає доказів пов'язаності зазначених рішень виконкому та їх тотожності, на чому наполягає позивач.

Щодо клопотання позивача про залучення до участі в розгляді справи її представника - голову міської організації вільної профспілки працівників освіти та науки м. Н.Каховка, суд роз'яснює, що участь представника в адміністративній справі регулює розділ 2 глави 4 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, повноваження представника фізичної особи підтведжуються нотаріально посвідченою довіреністю, або у визначених законом випадках довіреністю, посвідченою іншою особою.

Приймаючи до уваги стан справи та невизначеність позивача з остаточними позовними вимогами, обмеженістю процесуальних строків спрощеного провадження, суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження та провести замість судового засідання - підготовче засідання.

Згідно з приписами ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

У ході підготовчого засідання суд з'ясував, що сторони не надали доказів, на які вони посилаються, позивач у заяві про зміну предмету позову, відповідач - у відзиві.

Суд приходить до висновку про необхідність витребування рішення Виконавчого комітету Новокаховської міської ради від 07.09.2018 року № 303.

Відповідно до ч. 6 ст. 181 КАС України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлені стислі строки розгляду справ, а завершення розгляду даної справи без дослідження витребуваних документів є неможливим, оскільки це порушує принцип повноти, об'єктивності та неупередженості розгляду справи, суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому засіданні до терміну, встановленого судом, достатнього для надання витребуваних документів.

Керуючись ст. 181, 205, 229, 243, 248, 260 КАС України, суд, -

ухвалив:

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 29.10.2018 о 10 год. 00 хв.

Зобов'язати сторін до дня засідання надати до суду належним чином завірену копію рішення Виконавчого комітету Новокаховської міської ради від 07.09.2018 року № 303 "Про затвердження фактичної мережі закладів освіти м. Нова Каховка на 2018/19 навчальний рік".

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Ухвалу підписано 27.09.2018.

Суддя Хом'якова В.В.