Постановление суда № 76689146, 26.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 вересня 2018 р. Справа №805/2928/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бабаш Г.П.,

при секретарі – Оголь В.К.

за участю

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача – ОСОБА_2 (за дов. від 12.04.2018 року),

представника третьої особи – ОСОБА_3 (ордер серія ДН№ООО, 24282),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4 про визнання незаконними дії, визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольської міської ради Донецької області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 7/23-2205 від 22.11.2017 року “Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки”, в частині відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання із земель запасу житлової та громадської забудови в оренду строком на 10 років земельної ділянки (кадастровий номер 1412336300:01:004:0718) площею 0,0865 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. Грецькій, 4 в Центральному районі міста; зобов`язання відповідача повторно розглянути на сесії міської ради звернення позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання із земель запасу житлової та громадської забудови в оренду строком на 10 років земельної ділянки (кадастровий номер 1412336300:01:004:0718) площею 0,0865 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. Грецькій, 4 в Центральному районі міста та затвердити проект землеустрою; визнання протиправним та скасування рішення відповідача №7/23-2205 від 22.11.2017 року «Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0091 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. Грецькій, 4 в Центральному районі міста.

Також позивачем надіслано на адресу суду та сторонам заяву від 05.09.2018 року про збільшення позовних вимог, в якій ОСОБА_1 додатково просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 7/23-2206 від 22.11.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва по пров. Поворотному, 18”.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, просив провести судове засідання без його участі у зв’язку з відрядженням. Разом з цим надав письмові пояснення, в яких зазначає про неможливість прийняття заяви про збільшення позовних вимог від 05.09.2018 року оскільки позивач фактично змінив предмет та підстави позову, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.

Дійсно, статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Проте суд наголошує, що позивач не змінив позовні вимоги та їх підстави, а збільшив їх, додавши ще одну вимогу. При цьому обставини виникнення спірних правовідносин, підстави позову є спільними для всіх заявлених вимог.

Згідно ч. 1 ст. 21 Кодексу позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов’язані між собою.

Як вбачається з позовної заяви, заяви про збільшення позовних вимог, наданих в підготовчому судовому засіданні пояснень представників сторін та третьої особи, всі вимоги, заявлені позивачем, є пов’язаними. Тому суд вважає доцільним розглядати ці вимоги в одному провадженні.

Також в судовому засіданні та в поданій заяві позивач просив витребувати у відповідача додаткові докази. З огляду на приписи статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає дане клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Суд звертає увагу на те, що згідно з частиною дев'ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Сторони просили розгляд справи продовжувати в режимі відеоконференції в Приморському районному суді м. Маріуполя (Донецька область, м. Маріуполь, пр. Будівельників, 52-а).

Враховуючи віддаленість місцезнаходження сторін по справі від місця проведення судового засідання та на підставі статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

З урахуванням наведеного суд наголошує відповідачу про необхідність виконання вищенаведених приписів Кодексу адміністративного судочинства України.

Також у зв’язку з наміром позивача збільшити позовні вимоги, суд вважає необхідним оголосити перерву в підготовчому засіданні для надіслання суду та іншим учасникам судового процесу відповідної заяви.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст. 166, 167, 173, 180, 181, 195, 205, 223, 241, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти заяву ОСОБА_1 від 05.09.2018 року про збільшення позовних вимог до розгляду.

Відкласти підготовче судове засідання по адміністративній справі для надання представниками відповідача та третьої особи відзиву на заяву про збільшення позовних вимог та витребуваних судом доказів.

Витребувати у Маріупольської міської ради Донецької області:

·Засвідчені належним чином копії документів, на підставі яких 22.11.2017 року прийнято рішення № 7/23-2206 про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва по пров. Поворотному, 18.

·Засвідчені належним чином копії документів, на підставі яких 02.09.2016 року прийнято рішення № 7/10-665 про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Грецькій, 4.

·Відомості щодо звернення ОСОБА_4 з заявою про затвердження проекту землеустрою, на розроблення якого ним отриманий дозвіл Маріупольської міської ради.

Забезпечити участь сторін по справі в підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться 09 жовтня 2018 року о 09 год. 00 хв. по адміністративній справі № 805/2928/18-а в режимі відеоконференції.

Доручити Приморському районному суду м. Маріуполя Донецької області (Донецька область, м. Маріуполь, пр. Будівельників, 52-а) забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 09 жовтня 2018 року о 09 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.

Сторонам по справі прибути у судове засідання, яке відбудеться в режимі відеоконференції 09 жовтня 2018 року о 09 год. 00 хв., в приміщення Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області (Донецька область, м. Маріуполь, пр. Будівельників, 52-а).

Копію ухвали надіслати Приморському районному суду м. Маріуполя Донецької області (Донецька область, м. Маріуполь, пр. Будівельників, 52-а) та сторонам.

Суддя Бабаш Г.П.