Постановление суда № 76660285, 24.09.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

24 вересня 2018 року м. Київ № 826/11415/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Інвест-Сервіс” до Національного банку України, треті особи – Публічне акціонерне товариство “Комерційний банк “Фінансова ініціатива”, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

В липні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю “Інвест-Сервіс” (ТОВ “Інвест-Сервіс”) звернулося з адміністративним позовом до Національного банку України, в якому просило:

- визнати бездіяльність щодо неприйняття рішення стосовно поданих клопотань Публічним акціонерним товариством “Комерційний банк “Фінансова ініціатива” про продовження строку користування кредитами та невнесення змін до кредитних договорів: від 12 листопада 2014 року №248/11-14/кт; від 06 листопада 2014 року №247/11-14/кт; від 08 жовтня 2014 року №221/10-14/кт; від 19 вересня 2014 року №213/09-14/кт; від 20 червня 2014 року №171/06-14/кт; від 27 травня 2014 року №154/06-14/кт; від 21 березня 2014 року №18; від 06 травня 2014 року №38; від 29 грудня 2009 року №61/09; від 14 серпня 2008 року №38/08-08/СТ; від 21 травня 2008 року №16/05-08/СТ; від 23 жовтня 2008 року №52; від 04 червня 2014 року №12/09/6; від 13 травня 2014 року №12/09/5; від 23 лютого 2009 року №12/09/3; 20 лютого 2009 року № 12/09/2, - протиправною;

- визнати протиправною та скасувати постанову Правління Національного банку України від 23 червня 2015 року №408 “Про віднесення Публічного акціонерного товариства “Комерційний банк “Фінансова ініціатива” до категорії неплатоспроможних”.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2016 року адміністративний позов задоволено повністю. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 квітня 2017 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року скасовано. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2016 року залишено в силі.

Національний банк України подав до Верховного Суду України заяву про перегляд вищезазначеної ухвали суду касаційної інстанції, керуючись пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Постановою Верховного Суду від 31 липня 2018 року заяву Національного банку України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 13 квітня 2017 року у справі № 826/11415/16 (провадження № К/800/1640/17) задоволено частково.

Скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2016 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 13 квітня 2017 року.

Провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Національного банку України щодо неприйняття рішення стосовно поданих клопотань про продовження строку користування кредитами та невнесення змін до кредитних договорів закрито, роз’яснено право звернення із цими позовними вимогами до суду господарської юрисдикції.

Справу №826/11415/16 в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Правління Національного банку України від 23 червня 2015 року №408 “Про віднесення Публічного акціонерного товариства “Комерційний банк “Фінансова ініціатива” до категорії неплатоспроможних” передано на розгляд до суду першої інстанції - Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи №826/11415/16 між суддями Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2018 року для її розгляду й вирішення визначено суддю Чудак О.М.

З урахуванням вищевикладеного, справа підлягає прийняттю до провадження.

При цьому, відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною тринадцятою цієї ж статті КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Так, відповідно до пункту 11 частини п’ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач, з урахуванням постанови Верховного Суду від 31 липня 2018 року, просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Правління Національного банку України від 23 червня 2015 року №408 “Про віднесення Публічного акціонерного товариства “Комерційний банк “Фінансова ініціатива” до категорії неплатоспроможних”. Разом з тим, ТОВ “Інвест-Сервіс” звернулося до адміністративного суду з позовною заявою лише 02 липня 2016 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 171, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Прийняти до провадження адміністративну справу №826/11415/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Інвест-Сервіс” до Національного банку України, треті особи – Публічне акціонерне товариство “Комерційний банк “Фінансова ініціатива”, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправною та скасування постанови.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Інвест-Сервіс” залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:

- власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску такого строку.

Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовну заяву буде залишено без розгляду відповідно до частини п’ятнадцятої статті 171 КАС України.

Ухвала відповідно до частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак