Постановление суда № 76641440, 21.09.2018, Чернівецький районний суд міста Чернівців (до 25.04.2025 - Першотравневий районний суд м. Чернівців)

Єдиний унікальний номер 725/5012/18

Номер провадження 1-кс/725/1000/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2018 року м. Чернівці

Слідчий суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці - Войтун О.Б.

при секретарі - Дженджері К.І.,

за участю

прокурора Кіореско А.С.

слідчого Зелінки О.Б.,

підозрюваної ОСОБА_1,

захисника Бошелюк Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання заступника начальника СВ Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області Зелінки Олександра Богдановича про відсторонення від посади у кримінальному провадженні за №42018261010000102 від 13.09.2018 року, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України відносно підозрюваної:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.Ходорів, Жидачівського району, Львівської області, проживаючої в АДРЕСА_1, одруженої, раніше не судимої, працюючої начальником Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області ,-

про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник начальника СВ Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області Зелінка О.Б., за погодженням із прокурором Кіореско А.С. звернувся до суду з вищевказаним клопотанням.

Клопотання слідчий обґрунтовує тим,що ОСОБА_1, наказом Голови Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України за № 150-к від 02.08.2010 призначена на посаду начальника Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів в Чернівецькій області. Наказом виконувача обов'язків Голови Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками за № 176-к від 16.09.2016 ОСОБА_1 переведена на посаду начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області (далі по тексту Держлікслужба у Чернівецькій області) та присвоєно їй 5-й ранг державного службовця.

Відповідно до Положення про Держлікслужбу у Чернівецькій області, затвердженого Наказом №192 Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 01.09.2016, Держлікслужба у Чернівецькій області є територіальним підрозділом Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками - центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері якості та безпеки лікарських засобів та контролю за наркотиками.

ОСОБА_1, обіймаючи вказану посаду, керується в своїй діяльності Конституцією України, Законами та іншими загальнообов'язковими нормативно правовими актами, наказами Міністерства охорони здоров'я України, наказами Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, Положеннями про Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками та про Держлікслужбу у Чернівецькій області, своєю посадовою інструкцією, за якими здійснює керівництво Держлікслужбою у Чернівецькій області, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності і в силу цього, для забезпечення реалізації повноважень Держлікслужби на території Чернівецької області, уповноважена: здійснювати державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог законодавства щодо: - якості та безпеки лікарських засобів, у тому числі медичних імунобіологічних препаратів на всіх етапах обігу, медичної техніки і виробів медичного призначення; - порядку відпуску лікарських засобів; - якості та безпеки медичних виробів; - обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; - виконання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Крім того, ОСОБА_1 вносить голові Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками пропозиції щодо пріоритетів роботи Служби і шляхів виконання покладених на неї завдань; подає на затвердження плани роботи Служби (річні, піврічні), погоджені з головою Чернівецької обласної державної адміністрації; призначає на посади та звільняє з посад керівників структурних підрозділів, інших державних службовців та працівників Служби; присвоює їм ранги державних службовців; приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім своїх заступників); підписує накази, документи фінансового та організаційно-розпорядчого характеру Держлікслужби у Чернівецькій області, тобто уповноважена на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому, відповідно до положень п. 2 Примітки до

ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Так 11.09.2018, приблизно об 11 годині 30 хвилин на мобільний телефон керуючої аптеками в приватному підприємстві «Гармонія-2000» ОСОБА_4, зателефонувала ОСОБА_1 та запропонувала зустрітись. При розмові з ОСОБА_4, яка відбулася того ж дня, близько 13 години 00 хвилин в приміщенні магазину «Прибутковий дім», що розташований в м. Чернівці по вул. Головній, 29, ОСОБА_1 повідомила, що вона відбирає підконтрольних Держлікслужбі суб'єктів господарської діяльності на території Чернівецької області, яких буде включено до плану перевірок Держлікслужбою на 2019 рік з питань дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності та акцентувала увагу на своїх повноваженнях щодо можливості в подальшому вжиття заходів для притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні встановлених законодавством вимог, що будуть виявлені за результатами таких перевірок та, як наслідок накладення штрафних санкцій і скасування ліцензії, що унеможливить подальшу роботу підприємства.

Поряд з цим, ОСОБА_1, будучи попередженою про обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та проходження служби, ознайомленою з вимогами антикорупційного законодавства України і загальними Правилами поведінки державного службовця, діючи умисно, в порушення вказаних правил і обмежень, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконного збагачення шляхом отримання неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням свого службового становища, використовуючи свої службові повноваження всупереч інтересам служби та в законних інтересах ОСОБА_4, достовірно усвідомлюючи, що вона як керівник Держлікслужби у Чернівецькій області, сприймається ОСОБА_4 представником влади від дій та рішень якої залежить безперешкодне здійснення господарської діяльності даного приватного підприємства, та апелюючи їй про це, висловила останній пряму словесну вимогу про необхідність надання їй в якості неправомірної вигоди грошові кошти з розрахунку 150 доларів США з кожних з 16 аптек та аптечних пунктів, що діють в складі ПП «Гармонія-2000» на загальну суму 2400 доларів США за не здійснення нею дій в межах своїх службових повноважень, направлених на забезпечення не включення ПП «Гармонія-2000» до плану перевірок на наступний 2019 рік з питань додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності, яка буде проведена Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками.

Тоді ОСОБА_4 попросила зменшити суму неправомірної вигоди оскільки пояснила, що в складі ПП «Гармонія-2000» діють декілька сільських аптечних пунктів, які не є прибутковими і не приносять значний дохід, на що ОСОБА_1 категорично відмовилась та настояла на необхідності надання саме такої суми неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США.

Внаслідок вищевказаних дій, ОСОБА_1 створила такі умови, за яких у ОСОБА_4 склалося переконання в наявності реальної небезпеки її правам та законним інтересам, пов'язаних з можливістю провадження господарської діяльності, спрямованої на отримання прибутку, і тому виникло обґрунтоване переконання, що вирішення вказаного питання перебуває саме в компетенції та під безпосереднім контролем ОСОБА_1, як начальника Держлікслужби у Чернівецькій області, що змусило ОСОБА_4 погодитися з незаконною вимогою ОСОБА_1

19.09.2018, приблизно об 11 годині 10 хвилин, ОСОБА_1, попередньо вказавши ОСОБА_4 про необхідність передання їй коштів, зустрілась із останньою в місті Чернівці, по вулиці Головній, 29, в приміщенні Держлікслужби у Чернівецькій області та перебуваючи в своєму службовому кабінеті, діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи бажання незаконного збагачення, використовуючи своє відповідальне службове становище начальника Держлікслужби у Чернівецькій області, всупереч інтересам служби, нехтуючи морально-етичними правилами поведінки державного службовця, створивши ситуацію, за якої ОСОБА_4 іншим чином захистити свої законні права та інтереси, ніж погодитись з незаконною вимогою ОСОБА_1 не в змозі, шляхом попереднього вимагання одержала від ОСОБА_4 визначену нею суму неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США, що в гривневому еквіваленті станом на 19.09.2018 становило 67488,49 гривень, чим довела свій злочинний умисел, спрямований на отримання шляхом вимагання неправомірної вигоди за не вчинення в інтересах ОСОБА_4 дій із використанням свого відповідального службового становища, до кінця.

19.09.2018 року об 11:20 год. ОСОБА_1 в порядку ст. 208 КПК України затримано безпосередньо після одержання неправомірної вигоди.

Будучи допитаною в якості підозрюваної 19.09.2018 року ОСОБА_1 відмовилася надавати будь-які показання та відповідати на запитання.

Таким чином, у органу досудового розслідування є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_1 вчинила тяжкий злочин, покарання за який передбачено у вигляді позбавлення волі на строк від п'яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України складено та вручено ОСОБА_120.09.2018 року.

Копію клопотання та доданих до нього матеріалів підозрювана отримала 21.09.2018 року о 11 год. 55 хв..

Зважаючи на обставини викладені в клопотанні слідчий клопоче застосувати щодо підозрюваної запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали та просили суд його задовольнити.

Підозрювана ОСОБА_1 та її захисник в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання, оскільки ризики наведені органом досудового розслідування є необґрунтованими. Просили суд не застосовувати до неї запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, а застосувати запобіжний захід не пов'язаний із триманням під вартою також просили долучити до матеріалів клопотання характеристику та почесні грамоти.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку слідчого, прокурора, пояснення підозрюваної, слідчий суддя приходить до наступного:

Відповідно до ч.1 ст.183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м'яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 КПК України.

Згідно п.4 ч.2 ст.183 КПК України, запобіжний захід у вигляді тримання під вартою не може бути застосований, окрім як до раніше не судимої особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк понад п'ять років.

Слідчий суддя вважає, що прокурором та доказами, які надані слідчим та які містяться в матеріалах клопотання, а саме: протоколом прийняття заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, протоколом прийняття заяви ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, протоколами допиту свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, протоколом обшуку службового кабінету начальника Держлікслужби у Чернівецькій області в м. Чернівці, по вулиці Головній, 29, під час якого вилучено предмет неправомірної вигоди - грошові кошти в сумі 2400 доларів СШАу їх сукупності доводиться наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

ОСОБА_1 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, яке відповідно до ч.4 ст.12 КК України відноситься до тяжких злочинів, за вчинення якого кримінальним законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 10-ти років, тому відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.184 КПК України під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, а саме може: переховуватися від органів досудового розслідування та суду (вказаний ризик існує, оскільки покарання за злочин, в якому підозрюється ОСОБА_1, передбачено у вигляді безальтернативного покарання - позбавлення волі на строк від п'яти до десяти років, що свідчить про можливість підозрюваної, в якої наявний паспорт громадянина України для виїзду за кордон, здійснити спроби уникнути покарання, шляхом переховування від органів досудового розслідування та суду); знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення (існування вказаного ризику підтверджується тим фактом, що на даний час в кримінальному провадженні ще не вилучені всі необхідні документи, зокрема ті, що стосуються планів перевірок Держлікслужби з питань додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності, порядку їх формування та затвердження, а також посадової інструкції ОСОБА_1, та остання, будучи керівником Держлікслужби у Чернівецькій області і маючи безпосередній доступ до вказаних документів (як паперових так і електронних) може вносити до них необхідні їй зміни або взагалі знищити чи сховати їх); незаконно впливати на свідків по кримінальному провадженні ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а також на інших осіб, в тому числі на своїх підлеглих працівників, які ще не допитані в кримінальному провадженні і яким також відомі обставини провадження, переконуючи їх змінити раніше надані показання або давати неправдиві показання (вказаний ризик існує через те, що показання свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підлеглих працівників підозрюваної мають важливе доказове значення в кримінальному провадженні та ОСОБА_1 може намагатись здійснювати незаконний вплив на них, зокрема між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 і ОСОБА_5 виникали протиріччя з приводу здійснення їх господарської діяльності та ОСОБА_5, як безпосередньо, так і шляхом надання протиправних вказівок своїм підлеглим працівникам може здійснювати незаконний тиск на проведення господарської діяльності ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з метою зміни їх показів у кримінальному провадженні); перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (вказаний ризик існує, оскільки ОСОБА_1, являючись вже на протязі багатьох років начальником Держлікслужби у Чернівецькій області має тісні дружні та ділові зв'язки серед посадових осіб на території Чернівецької області, шляхом впливу на яких, може іншим чином негативно впливати на хід досудового розслідування); вчинити інше кримінальне правопорушення (вказаний ризик існує оскільки ОСОБА_1, підозрюється у вчиненні корупційного кримінального правопорушення та, будучи службовою особою і знаходячись на волі, може вчиняти інші злочини, пов'язані з вимаганням та отриманням неправомірної вигоди).

Враховуючи викладене слідчий суддя вважає, що клопотання про застосування відносно підозрюваної, запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою підлягає задоволенню та відсутні підстави застосувати більш м'якший запобіжний захід.

Керуючись ст.29 Конституції України, ст.ст. 177, 178, 182, 183, 193,194, 196, 197, 199, 205, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л ИВ :

Клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Ходорів, Жидачівського району, Львівської області, проживаючої в АДРЕСА_1, одруженої, раніше не судимої, працюючої начальником Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, - запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Розмір застави визначити в розмірі 45 розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що складає 79290 (сімдесят дев'ять тисяч двісті дев'яносто) гривень, яка може бути внесена як самим підозрюваним, так і іншою фізичною або юридичною особою (заставодавцем) за наступними реквізитами: Одержувач - ТУ ДСА України в Чернівецькій області, код ЄДРПОУ: 26311401, МФО 820172, банк: Державна казначейська служба України, м. Київ, рахунок: 37319021008745 призначення платежу застава (із зазначенням інформації про ухвалу суду, прізвище ім'я по-батькові підсудного) .

Підозрюваний або заставодавець мають право у будь-який момент внести заставу у розмірі, визначеному в ухвалі про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, протягом дії ухвали.

У разі внесення застави покласти на підозрювану ОСОБА_1 наступні обов'язки:

- прибувати до уповноваженогоу кримінальному провадженні слідчого, прокурора чи суду із встановленою ними періодичністю;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому вона буде перебувати, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.

Роз'яснити підозрюваному, що у разі внесення застави у визначеному у даній ухвалі розмірі, оригінал документу з відміткою банку, який підтверджує внесення на депозитний рахунок ТУ ДСА коштів має бути наданий уповноваженій службовій особі місця ув'язнення.

Після отримання та перевірки документа, що підтверджує внесення застави, уповноважена службова особа місця ув'язнення має негайно здійснити розпорядження про звільнення з-під варти та повідомити усно і письмово слідчого, прокурора та слідчого суддю Першотравневого районного суду м. Чернівці.

У разі внесення застави та з моменту звільнення підозрюваного з-під варти внаслідок внесення застави, визначеної у даній ухвалі, підозрюваний зобов'язаний виконувати покладені на нього обов'язки, пов'язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

З моменту звільнення з-під варти у зв'язку з внесенням застави підозрюваний вважається таким, до якого застосовано запобіжний захід у виді застави.

Строк дії ухвали до 17 год. 25 хв. 16 листопада 2018 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.

Копію ухвали вручити підозрюваному негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Чернівецької області протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун