Постановление суда № 76613300, 21.09.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

21 вересня 2018 рокуЛьвів№ 876/7261/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Костіва М. В.суддів -Улицького В. З. Шавеля Р. М.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 807/938/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року задоволено повністю адміністративний позов.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області подало апеляційну скаргу.

Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до частини першої, третьої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частиною шостою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено приєднання до матеріалів справи оригіналів документів, копій з них засвідчених суддею або засвідчених у визначеному законом порядку.

Апеляційна скарга підписана першим заступником начальника Головного управління ОСОБА_5. До апеляційної скарги додано наказ Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 12.04.2017 року №232-к про призначення ОСОБА_5 на посаду першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, підписаний начальником Головного управління ОСОБА_6 та завірений підписом без зазначення ініціалів та прізвища, а також посади особи, що завірила. Крім цього, надано наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.04.2017 року №492-то про призначення ОСОБА_5 на посаду першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, який підписаний в.о.голови ОСОБА_7 та завірений таким самим чином як і вищевказаний наказ.

Вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними у паперовій формі, у Секретаріаті Кабінету Міністрів України, центральних органах виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади (далі - установи), включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік і контроль за виконанням встановлено Типовою інструкцією з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55 (далі Типова інструкція).

Відповідно до пунктів 71 та 72 Типової інструкції напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис». Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

Враховуючи викладене, засвідчення оригіналу документа передбачає: 1) вчинення відповідного напису уповноваженою на таку дію особою із зазначенням її посади, ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, слів «Згідно з оригіналом», а також дати засвідчення копії; 2) скріплення напису про засвідчення копії підписом уповноваженої особи та печаткою установи.

Скаржником додані до апеляційної скарги копії наказів, які не є копіями засвідченими у встановленому законом порядку (відповідно до частини третьої статті 55 та частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Крім того, до апеляційної скарги додано копію Розподілу обов'язків між начальником, першим заступником та заступниками начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, в якому зазначено, що згідно пп. 16 п. 2 зазначеного розподілу перший заступник начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області виконує обов'язки начальника Головного управління та/або заступників начальника Головного управління відповідно до Порядку взаємозаміщення керівництва Головного управління у разі їх відсутності. Однак, на підтвердження взаємозаміщення начальника Головного управління Першим заступником начальника Головного управління не додано жодних доказів відсутності начальника Головного управління.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Як слідує з апеляційної скарги, така подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

З огляду на викладене, суд вважає, що апеляційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.

Керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 807/938/17 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач М. В. Костів судді В. З. Улицький Р. М. Шавель