№ 76599290, 13.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/7470/17 Суддя (судді) першої інстанції: Кузьменко В.А.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Земляної Г.В., при секретарі - Яковенко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпойнт Девелопмент» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2018 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпойнт Девелопмент» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - публічне акціонерне товариство «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Альтаір Інвест», про визнання протиправним та скасування рішення в частині,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерпойнт Девелопмент» (надалі за текстом - «ТОВ «Інтерпойнт Девелопмент») звернулось до суду з позовом у якому просило визнати протиправним, нечинним та скасувати рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 915 від 08.09.2016 року «Щодо зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, крім операцій, пов'язаних з викупом та спадкуванням» в частині включення в додаток 1 переліку товариств, яким з 08.09.2016 року зупинено внесення змін до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів, крім операцій, пов'язаних з викупом та спадкуванням даних цінних паперів товариства під № 23 код за ЄДРПОУ 35372341 ПАТ «ЗНВКІФ «АЛЬТАІР ІНВЕСТ».

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що оскаржуване розпорядження не відповідає пункту 30 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та порушує його право власності.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ТОВ «Інтерпойнт Девелопмент», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову, якою в адміністративному позові відмовити повністю.

У відзиві на апеляційну скаргу Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку наполягає на тому, що судом прийнято законне та обґрунтоване рішення та звертає увагу на те, що оскаржуване розпорядження прийнято відповідно до вимог чинного законодавства України.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Ухвалюючи рішення у справі, суд попередньої інстанції не надав належної оцінки наступним обставинам.

Частиною 1 статті 99 КАС України, у редакції що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, передбачалось, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ТОВ «Інтерпойнт Девелопмент» оскаржує рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 915, яке прийнято 08 вересня 2016 року.

12 вересня 2016 року вказане рішення було опубліковано у «Відомостях Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» № 173 (2427).

Також випуски «Відомостей Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» доступні для перегляду на веб-сайті Агенства з розвитку інфраструктури фондового ринку України.

Крім того інформація про результати засідання комісії від 08.09.2016 року щодо оскаржуваного рішення оприлюднена на офіційному веб-сайті відповідача.

Проте, позивач звернувся до суду лише 09 червня 2017 року, тобто з пропущенням встановленого ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду, на що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертала увагу у суді першої інстанції, звернувшись з клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду.

З огляду на те, що колегією суддів не встановлено підстав для поновлення строку звернення до суду та враховуючи дату подачі адміністративного позову, позовна заява ТОВ «Інтерпойнт Девелопмент» підлягає залишенню без розгляду.

Посилання позивача на те, що про існування спірного рішення він випадково дізнався лише 06.06.2017 р. із інтернет-мережі, колегія суддів не приймає як доказ.

По-перше, таке посилання не підтверджено ані прямим, ані непрямим чином.

По-друге, позивач мав реальну можливість дізнатись про прийняття відповідачем рішення із офіційного друкованого видання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Пунктом 8 частини 1 статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно із ст. 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 315, 319, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпойнт Девелопмент» задовольнити частково.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2018 року скасувати.

Адміністративний позов залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 18 вересня 2018 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя Г.В.Земляна