Постановление суда № 76571041, 18.09.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 вересня 2018 року Справа № 804/2546/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі судового засідання Шелгуновій І.А.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання про заміну правонаступником сторони у справі №804/2546/16 за адміністративним позовом Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та за зустрічним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якій відповідач просить визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 23.12.2015 року №000005/04-83-21/НОМЕР_1, -

встановив:

1. У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №804/2546/16 за адміністративним позовом Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу зі штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн.

2. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2016 у справі № 804/2546/16, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2016, адміністративний позов задоволено у повному обсязі, суд: стягнув з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнкопп НОМЕР_1) в рахунок погашення податкового боргу зі сплати штрафної санкції кошти в розмірі 17000 грн. на бюджетний рахунок 33215813700022, код платежу 21081103, одержувач - Управління державної казначейської служби у Тернівському районі м. Кривого Рогу, код 38031648, банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012.

3. Верховний Суд постановою від 22.05.2018 у справі № 804/2546/16 (касаційне провадження № К/9901/24982/18) касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнив частково: постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2016 скасував, справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

4. Справа № 804/2546/16 (номер провадження 23НР-18/804/2546/16) надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 19.07.2018, за результатами автоматизованого розподілу передано на розгляд судді Верба І.О.

5. Ухвалою суду від 24.07.2018 прийнято до провадження справу №804/2546/16 (номер провадження 23НР-18/804/2546/16) та призначено судове засідання на 03.09. 2018.

6. 28.08.2018 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якій відповідач просить визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 23.12.2015 року №000005/04-83-21/НОМЕР_1.

7. У зв’язку із неявкою сторін у судове засідання 03.09.2018, розгляд справи відкладено до 18.09.2018 14:00

8. Ухвалою суду від 04.09.2018 об’єднано зустрічну позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та позовну заяву Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в одне позовне провадження №804/2546/16 (номер провадження 23НР-18/804/2546/16).

9. Ухвалено подальший розгляд справи №804/2546/16 (номер провадження 23НР-18/804/2546/16) здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання на 18.09.2018 о 14:00.

10. У підготовче засідання, призначене на 18.09.2018, сторони не прибули, відомості про вручення повістки про виклик до суду, у матеріалах справи відсутні.

11. 18.09.2018 фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

12. З метою належного та своєчасного розгляду справи у підготовчому засіданні вирішено питання щодо допущення заміни позивача у первісному позові - Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, її правонаступником – Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області.

13. Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов’язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов’язкові для особи, яку він замінив.

14. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 № 1797-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2017 (за виключенням окремих статей), були внесені зміни до Податкового кодексу України щодо функцій та прав контролюючих органів та щодо функцій державних податкових інспекцій.

15. Відповідно до пункту 19-1-1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів (підпункт 19-1.1.22).

16. Статтею 19-3 Податкового кодексу України визначений вичерпний перелік функцій державних податкових інспекцій, які:

- 19-3.1.1. здійснюють сервісне обслуговування платників податків;

- 19-3.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об’єктів оподаткування та об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням;

- 19-3.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

- 19-3.1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

17. Відповідно до пункту 41.1 статті 41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

18. Пунктом 41.2 статті 41 ПК України визначено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

19. Таким чином, з 01.01.2017 податкові інспекції, з урахуванням викладених особливостей, позбавлені повноважень контролюючого органу як органу стягнення.

20. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни позивача у первісному позові його правонаступником.

21. Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

22. Допустити в адміністративній справі № 804/2546/16 заміну позивача у первісному позові – Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39738741), її правонаступником – Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856; вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49000).

23. Копію ухвали направити сторонам.

24. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

25. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба