№ 7649804, 09.11.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11695/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" листопада 2009 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Дякова В.І.

при секретарі - Демченко О.А.,

за участю представника позивача - Черевки А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Чернігівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, в розмірі 7096 грн. 43 коп. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості з 05.05.2006 року по 17.08.2006 рік та отримав одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 7096 грн. 43 коп. Згідно інформації Державної податкової інспекції у м. Чернігові ОСОБА_1 не подавав звітності, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності, за періоди, які включають шість календарних місяців з дати виплати коштів. Вказані дані згідно Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затврдженого наказом Міністерсва праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 124/115 від 11.03.2008 року є підставою для прийнятті рішення про повернення коштів. В добровільному порядку вказані кошти відповідачем не повернуто.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку, про причини неявки не повідомив та заперечень на позов не подав.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості з 05.05.2006 року по 17.08.2006 рік.

Відповідно до ст. 7 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 року №1533-ІІІ допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності є видом забезпечення.

Пунктом 7 ст. 22 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у звязку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Пунктом 5 ст. 23 вищевказаного Закону передбачено, що одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на рік.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 14.08.2006 року, бізнес-плану безробітного, висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором Чернігівського міського центру зайнятості винесено наказ № 1003 від 16.08.2006 року про одноразову виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в розмірі 7096 грн. 43 коп.

Статтею 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” встановлено, що у 2006 році кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги повертаються до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно довідки Державної податкової інспекції у м. Чернігові від 06.08.2007 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на обліку як платник податків, але за звітні періоди, які включають шість календарних місяців з дати виплати коштів ( 4 квартал 2006 року та 1 квартал 2007 року) з не звітував до Державної податкової інспекції у м. Чернігові і не сплачував податків та інших обовязкових платежів.

Відповідно до пунктів 2,3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511, та на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором Чернігівського міського центру зайнятості прийнято наказ від 27.08.2007 року № 1098 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності.

На час виплати допомоги відповідача для організації підприємницької діяльності діяв Порядок повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затврдженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511, дію якого продожено на 2007 рік, згідно Постанови Кабінету Міністрів Украни від 31.01.2007 року № 98 (далі Порядок повернення).

Відповідно до пункту 3 Порядку повернення, підставою для розгляду питання повернення коштів є: неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Згідно п. 8, 9 Порядку повернення, рішення центру зайнятості про повернення коштів може бути оскаржено в установленому законодавством порядку. У разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Аналогічний порядок повернення коштів передбачений і Порядком повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого спільним наказом Міністерсва праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 11.03.2008 року № 124/115.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а кошти виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності поверненню на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (м. Чернігів, вул. Попудренка, 14, р/р 37171300901002 в УДК в Чернігівський області, МФО 853592, код 21395273) кошти, виплачені як допомога по безробіття одноразово для організації підприємницької діяльності в розмірі 7096 (сім тисяч девяносто шість) грн. 43 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.І. Дяков

Постанова виготовлена в повному обсязі 10.11.2009 року.