№ 76375786, 04.12.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 р. Справа № 804/7227/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Житлово - експлуатаційне підприємство №47» Дніпропетровської міської ради про стягнення коштів в розмірі 724,64 грн., -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2017 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Житлово - експлуатаційне підприємство №47» Дніпропетровської міської ради про стягнення з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне підприємство №47» Дніпропетровської міської ради на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області суму коштів в розмірі 724 грн. 64 коп.

В обґрунтування позову зазначено про неправомірне витрачання відповідачем коштів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області. Всього з порушенням чинного законодавства страхувальником було використано коштів Фонду у сумі 724,64 грн.

Відповідач - Комунальне підприємство «Житлово - експлуатаційне підприємство №47» у судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином шляхом направлення повістки рекомендованим поштовим відправленням на адресу відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 49000, м. Дніпро, пр. Героїв, 46, проте на адресу суду рекомендоване поштове відправлення повернулося із відміткою пошти: «за спливом строку вручення».

За приписами частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

На підставі викладеного суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Керуючись частиною 6 ст. 122, частинами 4 та 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив проводити розгляд справи в письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до пунктів 4,5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 23.09.1999 №1105 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №1105), реорганізацією шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності утворено Фонд соціального страхування України.

У відповідності до ст. 4 Закону №1105, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Так, з матеріалів справи встановлено, що за результатами проведеної фахівцями Соборної РВД ДОВ ФСС з ТВП перевірки правомірності використання коштів Фонду Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційне підприємство №47» Дніпропетровської міської ради за період з 01.07.2012р. по 06.06.2017р. було складено акт №370 від 06.06.2017р., в якому відображено факти неправомірного витрачання коштів Фонду.

Зазначені факти неправомірного витрачання коштів Фонду, зокрема, встановлені:

- при нарахуванні допомоги по тимчасовій непрацездатності, коли відповідачем не вірно визначена середньогодинна заробітна плата по листках непрацездатності серії АВО №862425 від 27.06.2012 , серії АВО №802872 від 14.08.2012 року, виданих застрахованій особі ОСОБА_1, серії АВС №008220 від 18.09.2012 року, виданого застрахованій особі ОСОБА_2 серії АВЮ №379655 від 15.11.2012 року, виданого застрахованій особі ОСОБА_3, серії АВЮ №518189 від 02.11.2012 року виданого застрахованій особі ОСОБА_4 відповідно, чим було порушено ч.2 ст. 53 Закону №2240 та пунктів 14 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат по загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 (неправомірно використано коштів Фонду 305,75 грн.);

- не вірно встановлено кількість днів, які підлягають оплаті за графіком роботи підприємства по листку непрацездатності серії АГГ №082809 від 14.06.2013 року, виданого застрахованій особі ОСОБА_5, що є порушенням частини 2 статті 53 Закону №2240 та пункту 20 Порядку № 1266 (неправомірно використано коштів Фонду 418,89 гривень).

Всього з порушенням чинного законодавства відповідачем використано коштів Фонду у сумі 724,64 грн.

Суд зазначає, що оскільки факти неправомірного витрачання коштів Фонду встановлені в періоді до 01.01.2015р., а саме на момент дії Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року №2240-111 (далі- Закон №2240), отже Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності №160 від 19.06.2017 (далі - Рішення №160) на загальну суму неправомірних витрат до 01 січня 2015 року 724,64 грн., прийняте на підставі акту перевірки директором Соборної РВД ДОВ ФСС з ТВП, є без застосування штрафних санкцій.

Також, з матеріалів справи вбачається, що акт перевірки підписаний відповідачем в особі голови комісії з припинення КП «ЖЕП №47» ДМР ОСОБА_6 без заперечень.

Відповідно до п.3.13.4 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за №393/19131, якщо акт підписано без заперечень або впродовж передбаченого терміну заперечення не надійшли або надіслані з порушенням зазначеного терміну, акт перевірки вважається узгодженим.

Більш того, визначена Рішенням № 153 сума неприйнятих до заліку витрат у розмірі 418,89 грн. була самостійно відображена відповідачем у звітності по страхових коштах Фонду за перше півріччя 2017 року, що підтверджується копією звіту Ф4-ФСС з ТВП за 1 півріччя 2017 року, долученою до матеріалів справи.

Частиною 6 статті 15 Закону №1105 передбачено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та / або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Таким чином, прийняте за результатами складеного акту перевірки Рішення №153 без застосування штрафних санкцій на підставі пункту 5 частини першої статті 10 Закону №1105, яке не було оскаржене відповідачем у строк, передбачений ч. 5 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, є чинним, безспірним та підлягає виконанню.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума коштів у розмірі 724,64 грн. добровільно не сплачена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Житлово- експлуатаційне підприємство №47» Дніпропетровської міської ради про стягнення коштів – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне підприємство №47» Дніпропетровської міської ради на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області суму коштів в розмірі 724 грн. 64 коп. (розрахунковий рахунок р/р 37173100007353 в ГУДКСУ в Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 41418598, МФО 805012, отримувач - Правобережне відділення міста Дніпро Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_7