Решение № 76296708, 07.09.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1306/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Волинь-зерно-продукт” до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання незаконними та скасування розрахунку та припису,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Волинь-зерно-продукт” (далі – позивач, ТзОВ “Волинь-зерно-продукт”) звернулося з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі – відповідач) про визнання незаконними та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 22.05.2018 року № 1 та припису щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт від 25.06.2018 року № 005246.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.05.2018 року на 126 кілометрі автодороги Н-17 за результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки DAF FT CF 85.410, державний номерний знак НОМЕР_1, який здійснював перевезення пшениці, посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області встановлено, що загальна маса транспортного засобу склала 41050 кг, навантаження на першу вісь – 7300 кг, на другу – 11250 кг, на строєну вісь 22500 кг. На підставі результатів зважування було складено акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів № 00107610 від 22.05.2018 року, який став підставою для видачі розрахунку № 1 від 22.05.2018 року, який покладає на позивача обов’язок сплатити 27,20 євро плати за проїзд. Вказані документи стали підставою для винесення припису щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт від 25.06.2018 року № 005246. Позивач вважає винесені розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 22.05.2018 року № 1 та припис щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт від 25.06.2018 року № 005246 незаконними, оскільки габаритно-ваговий контроль здійснено з порушенням вимог Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року № 879, а саме: на вимогу водія посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області не надано документів, що підтверджують проведення метрологічної повірки ваг, якими вони користуються. При цьому, позивач вказує, що на трьох сертифікованих та повірених автомобільних вагах не зафіксовано перевищення гранично допустимих норм навантаження. З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог частини другої статті 257 КАС України без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовних вимог не визнав, мотивуючи тим, що розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 22.05.2018 року № 1 здійснено відповідно до Порядку № 879 із врахуванням вимог пунктів 21, 31-1 цього Порядку, згідно із якими плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється за пройдену частину маршруту по території України, або за частину, яку перевізник має намір проїхати. Звертає увагу на те, що зважування транспортного засобу позивача проводилось приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030T-AS2-PWIA № 394. Вказаний засіб вимірювальної техніки зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.TR.002.CB.0300-17 та відповідає вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та Сертифікату перевірки типу № UA.TR.002.CT.0115-17. Вищевказані документи видані ДП “Харківстандартметрологією”, яке є уповноваженим органом метрології, стандартизації, сертифікації і оцінки відповідності, системи управління та випробування продукції Мінекономрозвитку України. Звертає увагу на те, що засоби вимірювальної техніки, на які посилається позивач, не призначені для зважування транспортних засобів в русі, що пояснює розбіжність у показниках загальної маси. Підтвердженням даного твердження є те, що такі засоби вимірювальної техніки не мають технічної можливості визначити масу осьових навантажень транспортних засобів. Крім того, підставою для винесення оскаржуваного припису була відсутність документу про внесення плати за проїзд великовагових або габаритних обмежень. Просив у задоволенні позову відмовити.

У відповіді на відзив представник позивача не погодився з доводами, наведеними в відзиві на позов з тих підстав, що ні в акті, ні в розрахунку та талоні про зважування немає жодних даних про те, яким саме приладом проводилось зважування. Крім того, пунктом 4 розділу ІІ наказу Міністерства інфраструктури України від 28.07.2016 року № 255 встановлено, що роботу пересувного пункту забезпечує персонал з трьох працівників, а при проведенні габаритно-вагового контролю були присутні лише два працівники Управління Укртрансбезпеки у Волинській області. Відповідач письмових заперечень на позов не надав.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.05.2018 року контролюючими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області відповідно до направлення на перевірку № 027285 від 18.05.2018 року, щотижневого графіка проведення рейдових перевірок, на 126 км автомобільної дороги Н-17 “Львів - Радехів - Луцьк” в с. Гірка Полонка Луцького району, проводилась рейдова перевірка транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів.

Під час проведення такої рейдової перевірки 22.05.2018 року посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Волинській області зупинили транспортний засіб марки DAF FT CF 85.410, номерний знак НОМЕР_1, з напівпричіпом Bodex KIS 3В, номерний знак НОМЕР_2, та провели габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля.

За результатами габаритно-вагового контролю складено акт № 0010760 від 22.05.2018 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, в якому зафіксовано, що проведено перевірку автомобіля марки DAF FT CF 85.410, номерний знак НОМЕР_1, та напівпричіпу Bodex KIS 3В, номерний знак НОМЕР_2, які належать позивачу - суб’єкту господарювання ТзОВ “Волинь-зерно-продукт”, водій ОСОБА_1, найменування вантажу – пшениця, фактична маса – 41,05 т (нормативно допустима – 40 т); осьові навантаження – 7,30 т, 11,25 т, 22,5 т (при нормативно допустимих – 11 т, 11 т, 22 т).

Результати габаритно-вагового контролю відображені у талоні про зважування від 22.05.2018 року та у довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0003603 від 22.05.2018 року.

За результатами проведеного габаритно-вагового контролю Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 1 від 22.05.2018 року, відповідно до якого позивачу нараховано до сплати 27,20 євро.

Також було складено акт 22.05.2018 року № 051553 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, в якому зафіксовані виявлені під час перевірки порушення, а саме: перевезення вантажу транспортним засобом повна маса якого становить 41050 кг без документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

25.06.2018 року Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області стосовно перевізника ТзОВ “Волинь-зерно-продукт” винесено припис № 005246 у зв’язку із виявленим перевіркою порушенням. Приписом запропоновано вжити заходів для усунення виявлених порушень негайно з моменту отримання припису, але не пізніше 09.07.2018року

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України “Про дорожній рух” від 30.06.1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII), Законом України “Про автомобільні дороги” від 08.09.2005 року № 2862-IV (далі - Закон № 2862-IV), Законом України “Про автомобільний транспорт” від 05.04.2001 року № 2344-III (далі – Закон № 2344-III), Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року № 879 “Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування” (далі - Порядок № 879), Правилами проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року № 30 (далі - Правила № 30), Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306 (далі - Правила № 1306), Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 (далі - Порядок № 1567).

ОСОБА_2 другою статті 29 Закону № 3353-XII передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті” від 26.06.2015 року № 592 правонаступником майна, прав та обов’язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Так, підпунктом 27 пункту 5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 103, визначено завдання служби Укртрансбезпека, зокрема, здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) (пункт 4 Порядку № 1567).

При цьому, за приписами пункту 13 Порядку № 1567 графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Згідно із пунктом 14 зазначеного Порядку № 1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об’єктах, що використовуються суб’єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Пунктом 15 Порядку № 1567 передбачено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) (далі - Європейська угода); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави вважати, що Управлінню Укртрансбезпеки у Волинській області надано право здійснювати державний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства щодо габаритно-вагових стандартів транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, при цьому перевірка відповідачем проведена у повній відповідності до вимог Порядку № 1567.

ОСОБА_2 першою статті 29 Закону № 3353-XII визначено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Відповідно до вимог статті 33 Закону № 2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 16 Постанови № 198 визначено, що перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об’єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

При цьому, відповідно до вимог пункту 4 Правил № 30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Згідно з вимогами пункту 3 Правил № 30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Як встановлено пунктом 22.5 Правил № 1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Водночас механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування, визначений Порядком № 879.

Згідно з вимогами підпункту 4 пункту 2 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до пункту 16 Порядку № 879, габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

Пунктом 18 Порядку № 879 встановлено, що за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення. У разі пред’явлення водієм транспортного засобу міжнародного сертифіката зважування габаритно-ваговий контроль у частині зважування не здійснюється.

Відповідно до пункту 21 Порядку № 879 у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Як свідчить акт від 22.05.2018 року № 0010760 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідка від 22.05.2018 року № 0003603 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, автомобіль марки DAF FT CF 85.410, номерний знак НОМЕР_1 з напівпричіпом Bodex KIS 3В, номерний знак НОМЕР_2, що належить ТзОВ “Волинь-зерно-продукт”, при перевезенні вантажу (пшениці), що підтверджується товарно-транспортною накладною від 22.05.2018 року № ВЗПСК002551, мав перевищення осьових навантажень (нормативно допустиме – 11,0/11,0/22,0, фактичне – 7,3/11,25/22,5, разом з тим вказане перевищення становило не більше 2 відсотків) та загальної маси транспортного засобу (нормативно допустиме – 40 т, фактичне – 41,05 т, перевищення - 2,6 відсотки). Про вказані вище дані результатів габаритно-вагового контролю свідчить талон про зважування від 22.05.2018 року.

Відтак під час здійснення органом Укртрансбезпеки габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача було встановлено перевищення нормативно допустимого вагового навантаження транспортного засобу.

Однак, з наданих позивачем документів, а саме товарно-транспортної накладної від 22.05.2018 року № ВЗПСК002551, квитанцій на зважування ТзОВ “Волинь-зерно-продукт” № ВЗПСК002551 від 22.05.2018 року та ОСОБА_3 “Гнідавський цукровий завод” від 22.05.2018 року, слідує, що маса транспортного засобу марки DAF FT CF 85.410, номерний знак НОМЕР_1 з напівпричіпом Bodex KIS 3В, номерний знак НОМЕР_2, менша нормативно допустимої.

Відтак, судом при розгляді справи по суті підлягали з’ясуванню обставини достовірності визначення 22.05.2018 року маси вищевказаного транспортного засобу автоматичним приладом для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030Т-AS2-PWIА № 394.

Так, відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 1 Порядку № 879 терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології;

великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1306 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 41, ст. 1852). При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно пунктів 12, 13 та 14 названого Порядку вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю визначаються Мінінфраструктури.

28.07.2016 року наказом Міністерства інфраструктури України № 255 затверджено Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування (далі – Наказ № 255)

Зазначений Наказ № 255 встановлює вичерпний перелік облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування.

Як вбачається з матеріалів справи, габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, за результатами якого 22.05.2018 року складено спірний розрахунок, був здійснений на пересувному пункті габаритно-вагового контролю.

Пунктами 1-3, 5 розділу ІІ Вимоги до пересувного пункту габаритно-вагового контролю Наказу № 255 передбачено, що габаритно-ваговий контроль пересувними пунктами здійснюється на спеціально обладнаних ділянках доріг I-IV категорій.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю влаштовується на автомобільних дорогах загального користування з урахуванням параметрів видимості для певної категорії дороги згідно з вимогами ДБН В.2.3-4:2015 “Автомобільні дороги. ОСОБА_2 Проектування. ОСОБА_2 Будівництво” у спеціально обладнаних для проведення габаритно-вагового контролю місцях або на майданчиках для відпочинку, стоянках та майданчиках для короткочасної зупинки автомобілів, обладнаних перехідно-швидкісними смугами.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю повинен мати: 1) позначення відповідними тимчасовими дорожніми знаками; 2) рівну поверхню із поздовжнім та поперечним ухилом Ј 3 проміле; 3) тверде покриття (асфальтобетонне або цементобетонне) без деформацій дорожнього одягу; 4) ширину не менше ніж 7,0 м.

Згідно пункту 5 розділу ІІ Вимоги до пересувного пункту габаритно-вагового контролю Наказу № 255 пересувний пункт повинен бути укомплектований таким технічним обладнанням:

1) спеціалізований транспортний засіб;

2) комплект пересувних автомобільних ваг для осьового зважування транспортних засобів у русі, до складу якого входять дві вагові платформи, ваговий індикатор у футлярі та чотири вирівнювальні доріжки;

3) рулетка стрічкова, рейка телескопічна завдовжки 6 м для вимірювань параметрів висоти транспортних засобів, рулетка електронна в комплекті зі світловідбивачем;

4) комп'ютерна техніка;

5) акумулятор для резервного електроживлення;

6) бензиновий (дизельний) електрогенератор;

7) засоби зв'язку;

8) свідоцтво про повірку ваг та свідоцтво про державну метрологічну атестацію;

9) платіжний термінал для розрахунку електронним платіжним засобом.

Як слідує з матеріалів справи для підтвердження відповідності пересувного пункту габаритно-вагового контролю відповідачем надано суду сертифікат перевірки типу серії СТ № 0000438 від 27.11.2017 року, сертифікат відповідності від 27.11.2017 року з додатком, декларацію про відповідність № 2 від 27.11.2017 року та акт обстеження від 30.03.2018 року.

Однак, в порушення вимог підпункту 8 пункту 5 розділу ІІ Вимоги до пересувного пункту габаритно-вагового контролю Наказу № 255 відповідачем не надано свідоцтво повірки ваг, що ставить під сумнів придатність вказаного майданчику для проведення габаритно-вагового контролю.

Крім того, судом враховано, що водій ОСОБА_1, який керував вказаним транспортним засобом марки, будучи не згідним з результатами габаритно-вагового контролю, викликав працівників поліції. Як вбачається з висновку по зверненню гр. ОСОБА_1 від 29.05.2018 року та протоколу огляду місця події від 22.05.2018 року, з метою виявлення фактичної ваги транспортного засобу марки DAF, номерний знак НОМЕР_1, та напівпричіпу Bodex, номерний знак НОМЕР_2, з вантажем на території вагової № 3 ОСОБА_3 “Гнідавський цукровий завод” в присутності двох понятих було здійснено заїзд на електронні ваги, в ході чого отримано результати, які підтверджуються фіскальним чеком № 3 (брутто) – тарування від 22.05.2018 року, час 14 год. 39 хв., про те, що контрольна вага вказаного транспортного засобу і з напівпричепом становить 39800 кг. На підтвердження вказаних обставин позивач надав також квитанцію ОСОБА_3 “Гнідавський цукровий завод” від 22.05.2018 року, а також квитанцію на зважування ТзОВ “Волинь-зерно-продукт” № ВЗПСК002551 від 22.05.2018 року, з якої вбачається, що в пункті навантаження загальна маса транспортного засобу, номерний знак НОМЕР_1, з напівпричепом, номерний знак НОМЕР_2, становить 39740 кг.

ОСОБА_3 “Гнідавський цукровий завод” та ТзОВ “Волинь-зерно-продукт”, які здійснювали 22.05.2018 року зважування транспортного засобу марки DAF, номерний знак НОМЕР_1, та напівпричіпу Bodex, номерний знак НОМЕР_2, також є придатними та пройшли повірку, про що свідчать відповідні документи.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що вищевказані засоби вимірювальної техніки хоча і є повіреними та справними, однак останні не призначені для зважування транспортних засобів в русі, що пояснює розбіжність у показниках загальної маси, та не мають технічної можливості визначити масу осьових навантажень транспортних засобів.

Однак суд звертає увагу на те, що в даному випадку причиною складання спірного розрахунку стало перевищення нормативно допустимої загальної маси транспортного засобу, а не перевищення осьових навантажень, при цьому, загальна маса вказаного транспортного засобу при зважуванні його в русі не може становити різницю у понад 1250 кг.

На думку суду, вказані обставини ставлять під сумнів достовірність результату габаритно-вагового контролю вищевказаного транспортного засобу, який був здійснений 22.05.2018 року автоматичним приладом для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030Т-AS2-PWIА № 394.

Таким чином, суд дійшов висновку, що факт перевезення ТзОВ “Волинь-зерно-продукт” вантажу з перевищенням вагових обмежень не підтверджується належними та допустимими доказами, а тому розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 1 від 22.05.2018 року та припис щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт від 25.06.2018 року № 005246 слід визнати протиправними та скасувати.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ТзОВ “Волинь-зерно-продукт” слід стягнути судовий збір у розмірі 3524,00 грн.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про автомобільний транспорт”, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 22 травня 2018 року № 1, складений Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління Укртрансбезпеки у Волинській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт від 25 червня 2018 року № 005246.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Волинь-зерно-продукт” (45240, Волинська область, Ківерцівський район, село Липляни, вулиця Козацька, будинок 22, ідентифікаційний код 31496816) за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14, ідентифікаційний код 39816845) судовий збір у розмірі 3 524,00 (три тисячі п’ятсот двадцять чотири грн. 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_4 Андрусенко