Решение № 76273652, 06.09.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 вересня 2018 року № 826/8471/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомГоловного управління Державної фіскальної служби в місто Івано-Франківській служби до третя особа про Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації Приватне підприємство «Сучасні рішення» скасування запису В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби в місто Івано-Франківській служби (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту - відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Приватного підприємства «Сучасні рішення» (далі по тексту - третя особа) в якому просить суд скасувати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Приватного підприємства «Сучасні рішення» від 06 вересня 2016 року, які стосуються зміни місцезнаходження підприємства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 червня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 червня 2018 року зобов'язано Калуську районну державну адміністрацію надати суду протягом 10-ти днів з дня отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю Приватного підприємства "Сучасні рішення" (код ЄДРПОУ 39592648).

25 червня 2018 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) надійшли засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю Приватного підприємства "Сучасні рішення" (код ЄДРПОУ 39592648).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі неправдивих даних щодо місцезнаходження відповідача проведено внесення змін до установчих документів та державна реєстрація відповідача за адресою: вул. Бульвар Незалежності, 2, місто Калуш, Івано-Франківська область.

У відзиву відповідачем зазначено, що спірний запис внесений до Єдиного державного реєстру на підставі заяви та доданих до неї документів, відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», при цьому, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не передбачено такого повноваження державного реєстратора, як перевірка фактичного місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресою, так само Закон не передбачає права чи обов'язку державного реєстратора при встановленні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередні реєстраційні дії.

Матеріали справи не містять пояснень або відзиву на позову Приватного підприємства «Сучасні рішення».

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 08 травня 2018 року № 1003952928, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис від 06 вересня 2016 року, відповідно до якого внесені зміни до установчих документів Приватного підприємства «Сучасні рішення», які стосуються місцезнаходження підприємства, а саме: місцезнаходженням підприємства зазначено вул. Бульвар Незалежності, 2, місто Калуш, Івано-Франківська область.

Позивач зазначає, що за результатами проведеної перевірки фактичного місця ведення діяльності Приватного підприємства «Сучасні рішення» складено акт обстеження суб'єкта підприємницької діяльності від 02 травня 2018 року, яким зафіксовано відсутність юридичної особи за адресою: вул. Бульвар Незалежності, 2, місто Калуш, Івано-Франківська область.

Крім цього, ст. о/у з ОВС ОАС ОУ ГУ ДФС в Івано-Франківській області капітаном податкової міліції Кедик І.М. здійснено виїзд за адресою: вул. Бульвар Незалежності, 2, місто Калуш, Івано-Франківська область та встановлено відсутність Приватного підприємства «Сучасні рішення» за вказаною адресою, про що вказано у рапорті.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Частиною 4 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п'ятою цієї статті, подаються такі документи:

заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою;

документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Таким чином, чинним законодавством встановлено необхідний перелік документів для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».

Надані копії матеріалів реєстраційної справи Приватного підприємства «Сучасні рішення» свідчать, що для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» третьої особою надано: заяву про державну про державну реєстрацію змін до відомостей від 02 вересня 2016 року; рішення власника ПП «Сучасні рішення» № 4 від 31 серпня 2016 року про зміни; статут ПП «Сучасні рішення» у новій редакції, затверджений рішенням власника ПП «сучасні рішення» № 4 від 31 серпня 2016 року; договір купівлі - продажу прав власника ПП «Сучасні рішення» від 31 вересня 2016 року; оригінал квитанції про сплату адміністративного збору від 02 вересня 2016 року; довіреність на ім'я ОСОБА_2 уповноваженого представляти інтереси ПП «Сучасні рішення» від 01 вересня 2016 року.

На підставі вищезазначених документів, відповідачем 06 вересня 2016 року проведено реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, в тому числі й зміна місцезнаходження ПП «Сучасні рішення»

В свою чергу, частиною 3 статті 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» встановлено, що засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству, а також за відповідність перекладу тексту документів у випадках, визначених пунктом 1 частини першої статті 15 цього Закону.

При цьому, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» будь-яких обов'язків щодо перевірки місця знаходження юридичної особи на державного реєстратора не покладено, подання документів, що підтверджують місцезнаходження юридичної особи - не передбачено.

Таким чином, відповідачем правомірно вчинено запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Приватного підприємства «Сучасні рішення» від 06 вересня 2016 року, які стосуються зміни місцезнаходження підприємства, а підстави для його скасування відсутні.

Суд зазначає, що скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Приватного підприємства «Сучасні рішення» від 06 вересня 2016 року, які стосуються зміни місцезнаходження підприємства, має наслідок автоматичного відновлення попередніх відомостей про учасників та керівників та місцязнаходження юридичної особи, які не відповідають дійсності.

Матеріали справи свідчать (зміст рапорту від 05 травня 2018 року) свідчать, що Приватне підприємство «Сучасні рішення» змінило місце податкового обліку на Калуську ОДПІ ГУ ДФС 19 січня 2017 року; на даний час платником ПДВ не значиться (свідоцтво про ПДВ анульовано 31 серпня 2017 року); остання податкова звітність виписана 30 вересня 2016 року; підприємство з грудня 2016 року не звітується.

Враховуючи доводи позивача про позбавлення можливості виконання функцій стосовно належного обліку відповідача, вищезазначене є підставою для звернення контролюючим органом до суду із вимогою про припинення юридичної особи.

Відповідно до пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Посилання позивача на те, що державний реєстратор вніс до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, а тому, відповідно до положень статті 16 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості, що містяться в державному реєстрі, є недостовірними не підтверджуються матеріалами справи, зокрема, матеріали справи не містять доказів відсутності Приватного підприємства «Сучасні рішення» за спірною адресою у 2016 році.

Слід зазначити, що протиправність рішення суб'єкта владних повноважень, а саме спірного запису державного реєстратора в межах даної справи не доведена, відтак підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що відповідач не надав доказів своїх дій з урахуванням пункту 2 частини 2 Кодексу адміністративного судочинства України, позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 78, 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної фіскальної служби в місто Івано-Франківській служби відмовити.

Рішення суду, відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Аверкова