Постановление суда № 76237469, 04.09.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 вересня 2018 р. № 490/5840/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенко В. В., ознайомившись з позовом

ОСОБА_1, АДРЕСА_1 до Миколаївського академічного художнього російського драматичного театру, вул. Нікольська, 50,Миколаїв,54001 третя особаМиколаївська обласна державна адміністрація, вул. Адміральська, 22,м.Миколаїв,54001 прознання протиправним та скасування рішення від 28.02.2018, ВСТАНОВИВ:

16.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Миколаївського академічного художнього російського драматичного театру про визнання протиправним і скасувати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на посаду режисера-постановника, провідного майстра сцени, артиста І категорії та артиста ІІ категорії Миколаївського академічного художнього російського драматичного театру про визначення переможця конкурсного відбору на посади режисера-постановника, провідного майстра сцени, артиста І категорії та артиста ІІ категорії Миколаївського академічного художнього російського драматичного театру від 28 лютого 2018 року, оформлене протоколом конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на посади режисера-постановника, провідного майстра сцени, І категорії та артиста ІІ категорії Миколаївського академічного художнього російського драматичного театру від 28 лютого 2018 року№4.

02.08.2018 ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського академічного художнього російського драматичного театру, третя особа - Миколаївська обласна державна адміністрації про скасування рішення конкурсної комісії - передано за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

На підставі рішень суб'єкта владних повноважень виникають не лише адміністративній правовідносини, а й цивільні, господарськи, житлові, трудові та ін. а тому, при визначення юрисдикції спору необхідно виходить з предмету спору, а не лише з суб'єктів правовідносин.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про культуру» формування кадрового складу художнього та артистичного персоналу державних та комунальних закладів культури здійснюється на конкурсній основі.

Порядком формування на конкурсній основі кадрового складу художнього та артистичного персоналу державних та комунальних закладів культури, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №497 від 01.07.2016, передбачено організаційні засади проведення конкурсу на заміщення посад художнього та артистичного персоналу закладів культури державної та комунальної форм власності.

Миколаївський академічний художній російський драматичний театр не є органом державної влади, місцевого самоврядування, не виконує жодні владні управлінські функції на підставі делегованих повноважень, не надає адміністративні послуги.

Посади режисера-постановника, провідного майстра сцени, артиста І категорії та артиста ІІ категорії, не є посадами публічної служби.

За таких обставин, оскільки зазначений спір не є спором з приводу публічної служби, а також те, що ні позивач ні відповідач не є суб'єктами владних повноважень, зазначений спір не є публічно-правовим спором та не може бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства.

Конкурсна комісія з добору на заміщення вакантних посад режисера-постановщика, провідного майстра сцени, артиста І категорії, артиста ІІ категорії це уповноважений власником орган, уповноважений відповідно Кодексу законів про працю України приймати рішення що передую укладенню трудового договору.

Спори, що виникають з трудових правовідносин (за виключенням з питань публічної служби) підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у цьому випадку необхідно відмовити у відкритті провадження у справі.

Суд звертає увагу, що позивач вже двічі звертався з зазначеними вимогами до Миколаївського окружного адміністративного суду та двічі ухвалами суду було відмовлено у відкритті провадження на підставі п.1 ч.1 ст.170 КАС України по справам №814/1473/18 та №814/1510/18.

Суд роз'яснює позивачу, що з зазначеними вимогами він має право звернутися до суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України до місцевого загального суду.

У цьому ж випадку, позивач звернувся до місцевого загального суду з позовом в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, що призвело з початку до направлення справи за підсудністю до належного суду, а в подальшому до відмови у відкритті провадження.

На підставі вищезазначеного, керуючись п.1 ч. 1 ст.170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі №490/5840/18 за позовом ОСОБА_1

2. Роз'яснити позивачу, що позовні вимоги можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко