Постановление суда № 76187657, 03.09.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 вересня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1622/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонське автотранспортне підприємство 16527" до Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради від 23.07.2018 № 76 "Про визначення результатів конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Херсоні від 03.07.2018" в частині визнання рішення конкурсного комітету про результати конкурсу за об'єктом № 2 таким, що прийнято з порушенням законодавства та його скасування (п. 1 резолютивної частини), винесення об'єкту конкурсу № 2 для повторного розгляду на наступне засідання конкурсного комітету, яке відбудеться 13.08.2018 року (п. 2 резолютивної частини).

зобов'язати Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради прийняти рішення про визначення переможця на об'єкті конкурсу № 2 маршрути № 14 "ХБК - мкрн. ІІ Таврійський" та № 51 "Дачі - ХБК", який відбувся 03.07.2018, та опублікувати його;

зобов'язати Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Херсонське автотранспортне підприємство 16527" як з переможцем конкурсу на об'єкті № 2, який відбувся 03.07.2018, на маршрути № 14 "ХБК - мкрн. П Таврійський" та № 51 "Дачі - ХБК".

Позивач також просить витребувати у відповідача копії наказу Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради від 23.07.2018 № 76 року "Про визначення результатів конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Херсоні від 03.07.2018", юридичного висновку, на якій є посилання в даному наказі, зауважень до протоколу засідання конкурсного комітету від 03.07.2018 року ОСОБА_1 та призначити розгляд справи в загальному позовному проваджені.

Ухвалою судді від 15 серпня 2018 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивач вимоги ухвали виконав, недоліки позову усунув.

Таким чином, позовна заява приведена у відповідність до статей 160 - 161 КАС України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Суд вважає, що розгляд даної справи становить значний суспільний інтерес, а тому задовольняє клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Що стосується клопотання позивача про витребування доказів, то воно підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Суд звертає увагу, що позивач сам надав суду копію наказу Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради від 23.07.2018 № 76 року "Про визначення результатів конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Херсоні від 03.07.2018", а тому витребувати ще одну копію цього наказу немає підстав.

Щодо інших документів, про витребування яких просить позивач, то оскільки вони стосуються предмета доказування, суд вважає за необхідне клопотання позивача в цій частині задовольнити.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 171, 179, 243 та 248 КАС України, -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонське автотранспортне підприємство 16527" до Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального провадження задовольнити.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов'язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії таких документів:

юридичного висновку, на якій є посилання в наказі Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради від 23.07.2018 № 76 "Про визначення результатів конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Херсоні від 03.07.2018";

зауважень до протоколу засідання конкурсного комітету від 03.07.2018 року ОСОБА_1

Клопотання позивача про витребування копії наказу Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради від 23.07.2018 № 76 "Про визначення результатів конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Херсоні від 03.07.2018" залишити без задоволення.

Призначити підготовче засідання на 27 вересня 2018 р. об 11:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та витребовувані документи протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз'яснити позивачу та відповідачу, що відповідно до ч.ч. 3, 4 статті 162, ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 164 КАС України до відзиву, відповіді на відзив та заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити учасникам справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Копії цієї ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Попов В.Ф.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.