Постановление суда № 76159011, 29.08.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 серпня 2018 р. Справа № 818/2400/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду

за позовом ОСОБА_3

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в якій просить зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області привести у відповідності до вимог частини 10 статті 123 Земельного кодексу України наказ «Про затвердження документації із землеустрою» від 21.07.2017 № 18-5087/16-17-СГ шляхом доповнення інформацією про надання земельної ділянки у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання.

10.08.2018 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області подало до суду письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв’язку із пропуском позивачем строку звернення до суду, мотивоване тим, що наказ, до якого позивач просить внести зміни, був отриманий ним 21.07.2017, проте до суду ОСОБА_3 звернувся лише 22.06.2018, тобто із порушенням встановленого ст. 122 КАС України строку.

У судовому засіданні представник відповідача зазначене клопотання підтримав.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, зазначивши, що строк звернення до суду був пропущений позивачем з поважних причин, а саме після отримання наказу від 21.07.2017 № 18-5087/16-17-СГ ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з метою укладення договорів оренди землі, проте відповідач листами від 22.02.2018 та від 18.04.2018 відмовив в укладенні договорів та у внесенні змін в наказ. Крім того, представник позивача звернув увагу на те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області починаючи з 2014 року систематично порушувались права позивача, а саме надавались формальні та безпідставні відмови у затвердженні проекту землеустрою, у зв’язку з чим ОСОБА_3 був вимушений неодноразово захищати свої права в суді.

Заслухавши представників сторін, дослідивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 27.12.2016 у справі № 818/1346/16, яка була залишена в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2017, було зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3 в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Постольненської сільської ради Сумського району Сумської області.

На виконання даної постанови, наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 21.07.2017 № 18--5087/16-17-СГ було затверджено вказаний проекту землеустрою.

На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 21.07.2017 № 18-5087/16-17-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3 в оренду для ведення фермерського господарства, позивач звернувся до спеціалізованої організації для розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка була розроблена та затверджена рішенням Сумської районної ради від 22.12.2017.

29.01.2018 ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою, в якій просив укласти договори оренди земельних ділянок згідно затвердженого проекту землеустрою.

Листом від 22.02.2018 № Р-341/0/5-18/181/6-18 відповідачем ОСОБА_3 було відмовлено в укладанні договорів оренди земельних ділянок.

10.04.2018 ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою, в якій просив внести зміни в наказ «Про затвердження документації із землеустрою» від 21.07.2017 № 18-5087/16-17-СГ шляхом доповнення інформацією про надання земельної ділянки у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання.

Листом від 18.04.2018 № Р-585/0/5-18/295/6-18 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило позивача, що ним було виконано вимоги постанови Сумського окружного адміністративного суду від 27.12.2016 у справі № 818/1346/16, а саме наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 21.07.2017 № 18--5087/16-17-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3 в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Постольненської сільської ради Сумського району Сумської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до суду з поважних причин, оскільки, отримавши наказ від 21.07.2017 № 18-5087/16-17-СГ, він вчиняв дії спрямовані на укладення договорів оренди земельних ділянок, які мають бути відведені йому на правах оренди згідно проекту землеустрою, затвердженого оскаржуваним наказом, зокрема звертався до проектної організації для розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Крім того, суд бере до уваги те, що права ОСОБА_3 стосовно відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства неодноразово порушувались відповідачем, що підтверджується рішеннями Сумського окружного адміністративного суду від 23.12.2014 у справі № 818/3308/14, від 14.03.2016 у справі № 818/3819/15, від 26.05.2016 № 818/412/16.

Таким чином, підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні, а тому клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 122, 123, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 818/2400/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та підписаний 31.08.2018.