Решение № 76099998, 23.08.2018, Нижньосірогозький районний суд Херсонської області

Справа № 659/689/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2018 року Нижньосірогозький районний суд Херсонської області у складі: головуючого - судді Цесельської О.С., за участю секретаря Голтаєва І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нижні Сірогози справу за позовом ОСОБА_1 до Державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням земель Управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням земель Управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, посилаючись на те, що 12 липня 2018 року щодо неї винесено постанову в справі про накладення адміністративного стягнення за порушення вимог ст. 53-1 КУпАП, яка винесена відповідачем.

З оскаржуваної постанови вбачається, що буцімто 21 травня 2018 року було зафіксовано факт самовільного зайняття нею земельної ділянки площею 1,9999 га (кадастровий номер 6523881000:02:001:0031), яка розташована за межами населених пунктів на території Верхньосірогозької сільської ради та відноситься до земель державної власності, засіявши на такій земельній ділянці пшеницю.

Постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав:

Так, згідно розпорядження голови Нижньосірогозької райдержадміністрації від 08.06.2010 року вона отримала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та замовлено проект у землевпорядній організації "Лімтера", 12.11.2012 року відповідна документація була виготовлена. 01.04.2013 року вона отримала витяг щодо реєстрації вказаної земельної ділянки, форма власності щодо такої земельної ділянки зазначена - приватна. Влітку 2017 року пона повторно отримала витяг з Державного земельного кадастру, в якому було зазначено про перебування ділянки у приватній власності. Таким чином вона вважала зазначену земельну ділянку своєю, тому у 2018 році цю ділянку було оброблено та засіяно пшеницею. Прохала суд постановити рішення, яким постанову Державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням земель Управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення за ст. 51-1 КУпАП скасувати.

Позивач під час судового розгляду позовні вимоги підтримала по мотивам в ньому зазначеним.

Відповідач під час судового розгляду проти позовних вимог заперечив, подав письмові заперечення, вказавши що на час проведення перевірки інформація щодо реєстрації речових прав на земельну ділянку площею 1,9999 га (кадастровий номер 6523881000:02:001:0031) за ОСОБА_1 відсутня, вазана земельна ділянка була оброблена та на ній росла пшениця.

За наслідком перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення та припис, в якому позивач підписуватися відмовилася.

12.07.2018 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на гр. ОСОБА_1 за ст. 53-1 КУпАП у вигляді штрафу 170 гривень.

Всі дії під час проведення вказаної перевірки здійснювались відповідно до вимог кодексу України про адміністративні правопорушення, тому в задоволенні позову просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що 12 липня 2018 року позивачем отримано постанову від 12.07.2018 року в справі про накладення адміністративного стягнення за порушення ст. 53-1 КУпАП, яка винесена відповідачем у присутності позивачки.

З оскаржуваної постанови ( а. с. 3,4) вбачається, що 21 травня 2018 року було зафіксовано факт самовільного зайняття нею земельної ділянки площею 1,9999 га (кадастровий номер 6523881000:02:001:0031), яка розташована за межами населених пунктів на території Верхньосірогозької сільської ради та відноситься до земель державної власності, засіявши на такій земельній ділянці пшеницю, тому за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 170 гривень.

Рішення відповідачем приймалося на підставі акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.05.2018 року ( а. с. 44-45), акту обстеження земельної ділянки від 21.05.2018 року ( а. с. 46,47), протоколу про адміністративне правопорушення від 06.06.2018 року ( а. с. 43), розрахунку шкоди (а. с. 52).

Відповідач також надав Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 1,9999 га (кадастровий номер 6523881000:02:001:0031), яка розташована за межами населених пунктів на території Верхньосірогозької сільської ради та відноситься до земель державної власності. (а.с.49).

Про час і місце розгляду справи про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП, відповідач повідомлявся належним чином та була присутня при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача; у таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Статтею 53-1 КУпАП передбачена відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідно до ст. 280 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідач при прийняті рішення прийшов до вірного висновку про наявність в діях позивача ОСОБА_1 ознак правопорушення, оскільки позивач не мала правовстановлюючих документів на вищезазначену земельну ділянку, таким чином земельна ділянка використовувалася позивачкою самовільно; адміністративне стягнення відповідає санкції статті, дії відповідача є правомірним, а тому суд прийшов до висновку, що постанову слід залишити без зміни, а скаргу без задоволення.

Керуючись ст. ст. 271, 272, 286, 297 КАС України, суд, ст. ст. 9, 251, 252, 258, 280, 283 КУпАП, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням земель Управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Постанову Державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням земель Управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 від 12 липня 2018 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 53-1 КУпАП у вигляді штрафу 170 гривень залишити без змін, а позовну заяву ОСОБА_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності

- без задоволення.

Повний текст рішення суду оголошено 27.08.2018 року о 15:00 годині.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Нижньосірогозький районний суд Херсонської області.

Суддя: ОСОБА_3